2022年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施步入第5年。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。如何走好新時代鄉(xiāng)村振興之路？在今年全國兩會上，代表、委員熱議鄉(xiāng)村振興，為鄉(xiāng)村發(fā)展建言獻策、把脈支招。

產(chǎn)業(yè)和就業(yè)是關(guān)鍵

鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。今年兩會，全國政協(xié)委員、寶龍集團董事長許健康在《關(guān)于鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展的提案》中建議，要持續(xù)固化東西部扶貧協(xié)作、結(jié)對幫扶等有效機制，加深發(fā)達地區(qū)與脫貧地區(qū)在產(chǎn)業(yè)互補、人才掛職交流等方面合作；建立健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強人社、衛(wèi)生醫(yī)療等部門數(shù)據(jù)共享。

在全國政協(xié)委員、何氏眼科董事長何偉看來，我國歷史性解決絕對貧困問題，全力鞏固拓展健康扶貧成果，著力構(gòu)建因病致貧和因病返貧的屏障，筑牢鄉(xiāng)村振興健康基石至關(guān)重要。“提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平，降低并統(tǒng)一大病保險起付線，對包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶等易返貧致貧人口，加大醫(yī)療保障政策傾斜力度，讓他們看得上病、看得起病，提高抵御大病風(fēng)險能力。”何偉表示。

鞏固脫貧攻堅成果，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)至關(guān)重要。近5年，山東曹縣充分利用阿里巴巴電商、物流等數(shù)字經(jīng)濟設(shè)施，盤活服裝、木制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從貧困縣蝶變成網(wǎng)紅縣。全國人大代表、曹縣五里墩村黨支部書記王銀香建議，廣大縣域鄉(xiāng)村應(yīng)抓住數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合機遇，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多家門口就業(yè)機會，吸引年輕人回流。

“增強大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力，就是要讓他們得到實實在在的發(fā)展紅利和看到實實在在的發(fā)展前景。”全國政協(xié)委員、中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長郭文圣告訴記者，“一是增加財政補貼，以設(shè)立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、提供大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、專項鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)補貼和優(yōu)惠政策等形式，為鄉(xiāng)村大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)注入更多資金支持；二是加大扶持力度，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要當好鄉(xiāng)村企業(yè)特別是新生企業(yè)的‘服務(wù)員’‘店小二’，更多深入鄉(xiāng)村企業(yè)，及時幫助解決困難，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，提供更多發(fā)展助力；三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，完善鄉(xiāng)村交通、通信、衛(wèi)生、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，以更加美麗和更加宜居的家鄉(xiāng)生活環(huán)境，吸引大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”

鄉(xiāng)村振興急需“新鮮血液”

鄉(xiāng)村振興，人才隊伍是關(guān)鍵。“鄉(xiāng)村振興尤其需要人才。建議設(shè)置鄉(xiāng)村振興專干、村組織服務(wù)人員等崗位，優(yōu)先聘用來自本村、本鄉(xiāng)、本縣的高校畢業(yè)生。此舉不僅能優(yōu)化鄉(xiāng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高村兩委班子工作水平，推動鄉(xiāng)村振興，而且能反過來促進高校畢業(yè)生就業(yè)，可謂一舉多得。”全國政協(xié)委員、西藏自治區(qū)山南市隆子縣副縣長貢覺曲珍說。

農(nóng)村基層組織和村級企業(yè)是留才、引才的主陣地，但長期以來，待遇低、村級產(chǎn)業(yè)薄弱制約留才、引才。全國政協(xié)委員、貴州省盤州市巖博村黨委書記余留芬建議：“從國家層面出發(fā)，由專門部門統(tǒng)一研究、部署政策，著力解決農(nóng)村基層人才待遇、培訓(xùn)等問題，推進人才留村發(fā)展建設(shè)村級事業(yè)，尤其要優(yōu)先保障落后偏遠地區(qū)。”

“應(yīng)該在大學(xué)、職業(yè)院校、技工院校設(shè)置鄉(xiāng)村振興專業(yè)和課程，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。尤其是出身農(nóng)村的大中專畢業(yè)生，他們熟悉農(nóng)耕文化和農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，對農(nóng)村飽含情感，也清楚知道窮根在哪里，是鄉(xiāng)村振興急需的‘新鮮血液’。”全國人大代表、“2021年全國脫貧攻堅先進個人”、江蘇萬順機電集團有限公司董事長周善紅指出。

全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授龔勝生認為，鄉(xiāng)土人才是鄉(xiāng)村振興最基礎(chǔ)、最持久、最可持續(xù)的力量，急需加快鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)。“要建立鄉(xiāng)土人才信息庫，通過政策吸引、資金支持、情懷感召等方式吸引鄉(xiāng)土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；要通過立標桿、樹典型、評模范的辦法，激發(fā)鄉(xiāng)土人才的自我成長、自我提檔、自我升華；要完善鄉(xiāng)土人才激勵機制，確保鄉(xiāng)土人才能謀事干事成事。”龔勝生在《關(guān)于加快鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)全面推進鄉(xiāng)村人才振興的提案》中提出。

技能培訓(xùn)為鄉(xiāng)村振興賦能

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全國政協(xié)委員、建水紫陶傳承人田靜一直關(guān)注非遺技藝助力鄉(xiāng)村振興。

在云南建水，紫陶產(chǎn)業(yè)帶動4萬余人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年產(chǎn)值達40.3億元。“加強職業(yè)院校非遺技藝專業(yè)建設(shè)，人社、教育、文旅部門形成合力，為鄉(xiāng)村振興培育更多更優(yōu)秀的非遺人才。”在今年提案中，田靜建議，“要構(gòu)建政府、學(xué)校、非遺相關(guān)行業(yè)、企業(yè)共同參與的聯(lián)動機制，加強非遺技藝專業(yè)建設(shè)，尤其對具有較好市場潛力、較高文化價值但傳承卻面臨較大困難的非遺技藝，通過政府購買的方式，采取訂單式委培。”

“農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，應(yīng)該積極整合培訓(xùn)資金，持續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，吸納農(nóng)民學(xué)技能、學(xué)技術(shù)。培訓(xùn)課程應(yīng)該實用接地氣，以線上與線下、理論與實踐相結(jié)合的方式，幫助農(nóng)民掌握一技之長；培訓(xùn)結(jié)束后，把農(nóng)民送到龍頭企業(yè)實習(xí)，積累一定工作經(jīng)驗。”全國政協(xié)委員、甘肅凱凱農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司董事長李愷說。

全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華建議，充分發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中扶技、扶智、扶志的作用。“要擴大面向農(nóng)村招生的規(guī)模，通過訂單、定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式為農(nóng)村提供用得上、留得住、干得好的帶頭人和各類技術(shù)技能人才。”蘇華提出，“發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)，為新型職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)能手、致富帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等提供實用、接地氣、多樣化的技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。”