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給市場(chǎng)主體設(shè)置信用懲戒“緩沖期”，相當(dāng)于適度延長(zhǎng)了年報(bào)期限，彰顯了人性化監(jiān)管態(tài)度和包容監(jiān)管的理念

對(duì)市場(chǎng)主體而言，信用懲戒“緩沖期”是寬容期，也是警示期、督促期

設(shè)置信用懲戒“緩沖期”、開展公示信息“自我糾錯(cuò)”、簡(jiǎn)化信用修復(fù)材料……去年以來，北京市陸續(xù)推出了六項(xiàng)信用修復(fù)措施，進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體紓困解難，切實(shí)幫扶市場(chǎng)主體渡難關(guān)、復(fù)元?dú)猓蠹偫〉蔑@著成效。

每年按時(shí)年報(bào)是市場(chǎng)主體的法定義務(wù)，延遲年報(bào)會(huì)給市場(chǎng)主體帶來負(fù)面的信用評(píng)價(jià)和不利的法律后果。給市場(chǎng)主體設(shè)置信用懲戒“緩沖期”，相當(dāng)于適度延長(zhǎng)了年報(bào)期限，彰顯了人性化監(jiān)管態(tài)度和包容監(jiān)管的理念。這一舉措能夠有效降低市場(chǎng)主體的失信風(fēng)險(xiǎn)，減少市場(chǎng)主體的信用損失，也能減輕市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造更寬松的監(jiān)管環(huán)境。信用懲戒“緩沖期”優(yōu)化了年報(bào)制度，保護(hù)了市場(chǎng)主體的信用，讓市場(chǎng)主體輕裝前行。

根據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體，均應(yīng)在每年1月1日至6月30日期間對(duì)上一年度的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行年度報(bào)告。如果市場(chǎng)主體延遲年報(bào)，將被依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。如果市場(chǎng)主體被拉入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年還未移出，將被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。不管是被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，還是被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，市場(chǎng)主體均會(huì)受到聯(lián)合懲戒，在信貸、政府采購、工程招投標(biāo)等環(huán)節(jié)受到限制。除此之外，延遲年報(bào)的市場(chǎng)主體還可能承擔(dān)行政處罰責(zé)任。可以說，如果市場(chǎng)主體不按時(shí)年報(bào)，后果很嚴(yán)重。

現(xiàn)實(shí)中，不少市場(chǎng)主體并非因不敬畏年報(bào)規(guī)則、刻意逃避或抵制年報(bào)義務(wù)等而延遲年報(bào)，而是因不熟悉年報(bào)的規(guī)則、流程，或者在年報(bào)期限內(nèi)因經(jīng)營(yíng)困難等關(guān)停歇業(yè)。在這類情況中，市場(chǎng)主體延遲年報(bào)的主觀過錯(cuò)并不大。給延遲年報(bào)的市場(chǎng)主體設(shè)置信用懲戒“緩沖期”，符合為市場(chǎng)主體紓困解難的要求，符合“兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益”的比例原則，讓信用懲戒更加公平合理。比如，北京市設(shè)置了3個(gè)月的信用懲戒“緩沖期”，把年報(bào)截止期放寬到9月底，并未超出年度范圍，依然能夠起到限期年報(bào)的效果。此舉既堅(jiān)持了規(guī)范性，又體現(xiàn)了寬容性，有利于兼顧市場(chǎng)主體的利益。

對(duì)市場(chǎng)主體而言，信用懲戒“緩沖期”是寬容期，也是警示期、督促期。有了“緩沖期”，市場(chǎng)主體就有了更長(zhǎng)年報(bào)時(shí)間、更多年報(bào)機(jī)會(huì)，從而能夠更從容地進(jìn)行年報(bào)，有效避免信用受損。在“緩沖期”內(nèi)，相關(guān)部門可通過多種方式廣泛宣傳提醒，警示、督促、引導(dǎo)未進(jìn)行年報(bào)的市場(chǎng)主體盡快年報(bào)，提升市場(chǎng)主體的年報(bào)率。去年，北京市共有13410戶市場(chǎng)主體在“緩沖期”內(nèi)及時(shí)履行義務(wù)，避免了信用受損。設(shè)置信用懲戒“緩沖期”，不僅保護(hù)了市場(chǎng)主體的信用，也產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。特別是，這項(xiàng)措施和簡(jiǎn)化信用修復(fù)材料、壓縮信用修復(fù)時(shí)限等措施協(xié)同發(fā)力，有助于減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，降低其信用風(fēng)險(xiǎn)，減少信用損失。

“緩沖期”是市場(chǎng)主體的“減負(fù)期”。設(shè)置“緩沖期”，是幫助市場(chǎng)主體紓困解難的有效措施。不妨進(jìn)一步完善這一舉措，在更多領(lǐng)域用好“緩沖期”制度，以減輕市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)和事務(wù)性負(fù)擔(dān)，營(yíng)造更好的恢復(fù)發(fā)展環(huán)境。