2022年1月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌啟動(dòng)實(shí)施，這是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要里程碑。實(shí)施一年來(lái)，各地積極對(duì)接養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)，群眾跨省辦事越來(lái)越方便，調(diào)撥全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金2440億元，支持基金困難省份養(yǎng)老金發(fā)放。

對(duì)接成功系統(tǒng)平穩(wěn)上線運(yùn)行

(資料圖)

2022年2月22日，人社部舉辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹從2022年1月起啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌有關(guān)情況。從中央調(diào)劑制度過(guò)渡到全國(guó)統(tǒng)籌，這是我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的一項(xiàng)重大突破，注定在我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展中書(shū)寫(xiě)濃墨重彩的一筆。

適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)籌需要，人社部信息中心牽頭組織建設(shè)了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)。2021年12月28日，江西省社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)對(duì)接養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)上線儀式在南昌舉行。江西成為全國(guó)首個(gè)成功對(duì)接的省份。

江西省集中社保系統(tǒng)縱向?qū)硬渴∑脚_(tái)，橫向?qū)痈魇≈毕到y(tǒng)，數(shù)據(jù)同源發(fā)布，打造精準(zhǔn)服務(wù)。“服務(wù)應(yīng)上盡上，將更多的服務(wù)推向網(wǎng)端、掌端、自助端，延伸到基層平臺(tái)、銀行網(wǎng)點(diǎn)，打造廣度服務(wù)。”江西省社會(huì)保險(xiǎn)管理中心黨委委員、副主任高丙軍說(shuō)，“全省社保業(yè)務(wù)通辦、信息通查、權(quán)益記錄通打、待遇資格通認(rèn)，打造便捷服務(wù)。”

“與已完成部省對(duì)接的省份相比，山東省數(shù)據(jù)體量大、覆蓋人群廣，數(shù)據(jù)情況復(fù)雜，與部級(jí)流程設(shè)計(jì)差異性較大，對(duì)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化程度、數(shù)據(jù)質(zhì)量、系統(tǒng)性能、人員技能等均有較高要求。”山東省人社廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李士功表示。

按照人社部工作安排，山東人社部門攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，2022年2月26日0時(shí)至3月21日0時(shí)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)停機(jī)切換，順利完成全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)部省對(duì)接。

“山東將信息系統(tǒng)部省對(duì)接作為各級(jí)人社部門的‘一把手工程’，推動(dòng)省市縣三級(jí)人社部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成合力，全天候加班加點(diǎn)搶抓進(jìn)度，夯實(shí)系統(tǒng)上線基礎(chǔ)。實(shí)行‘日調(diào)度、零報(bào)告’，第一時(shí)間掌握進(jìn)度、解決問(wèn)題，高質(zhì)高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。”李士功說(shuō)。

新舊切換數(shù)據(jù)遷移有序開(kāi)展

2022年全國(guó)各地疫情反復(fù)，給全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)上線工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全國(guó)各級(jí)社保部門克服重重困難，穩(wěn)字當(dāng)頭，積極完成數(shù)據(jù)整理系統(tǒng)改造、部省聯(lián)調(diào)、上線切換、測(cè)試培訓(xùn)、系統(tǒng)試運(yùn)行等一系列工作全力保障基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)。

河南制定數(shù)據(jù)治理、系統(tǒng)測(cè)試系統(tǒng)上線方案，先后開(kāi)展4輪次數(shù)據(jù)整理、3輪次省轄市測(cè)試，積極推進(jìn)與民政、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)共享比對(duì)核驗(yàn)參保人員8446.6萬(wàn)人次。、，、，

“山東開(kāi)展178項(xiàng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程全省統(tǒng)一和信息系統(tǒng)改造，組織全省150多個(gè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成全業(yè)務(wù)、全場(chǎng)景測(cè)試，整理遷移310.7億條海量數(shù)據(jù)。”李士功說(shuō)。

高丙軍介紹，在信息系統(tǒng)部省對(duì)接過(guò)程中，“全國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用”是江西一大特色。“江西社保信息系統(tǒng)采用微服務(wù)模式開(kāi)發(fā)，模塊化管理，輕量化維護(hù)，全部使用開(kāi)源軟件部署，并率先在養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌系統(tǒng)上應(yīng)用大型國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，兩地三中心部署，運(yùn)行效率和安全都有較大提高。”高丙軍說(shuō)。

為確保新舊系統(tǒng)平穩(wěn)過(guò)渡，山東人社部門提前發(fā)布停機(jī)公告，引導(dǎo)廣大參保單位和群眾提前或延后辦理社保業(yè)務(wù)。制定《停機(jī)切換應(yīng)急預(yù)案》，細(xì)化36類問(wèn)題的響應(yīng)流程、責(zé)任單位和應(yīng)急措施，精準(zhǔn)防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，開(kāi)展全員培訓(xùn)，組織系統(tǒng)上線實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)工作人員操作熟練度。

“為保障參保群眾切身利益，一方面提前發(fā)放待遇，將全省2022年2至3月份社保待遇提前發(fā)放到位。另一方面將2022年2至3月份繳費(fèi)申報(bào)時(shí)間延長(zhǎng)到4月底，利企便民。”李士功介紹，山東各級(jí)社保部門開(kāi)辟綠色通道，在停機(jī)期間啟用備份系統(tǒng)，為7萬(wàn)余人次提供參保繳費(fèi)信息查詢、參保證明打印等服務(wù)，努力做到“機(jī)停人不停、服務(wù)更貼心”。

跨省調(diào)劑支持困難省份發(fā)放

截至2022年11月底，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5.03億人，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入56574.2億元，總支出53925.4億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。

中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文指出，幾乎一切社保制度缺陷，都是統(tǒng)籌層次太低派生出來(lái)的。

“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的實(shí)施，將基金管理上升到國(guó)家層面，將過(guò)去分散在各個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)的基金逐步納入國(guó)家統(tǒng)一管理，從而增強(qiáng)基金支付能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性。”浙江大學(xué)國(guó)家制度研究院副院長(zhǎng)金維剛認(rèn)為。

全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施后，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑，從制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。

根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，2018至2021年，中央調(diào)劑制度實(shí)施4年間，跨省調(diào)劑資金6000多億元，其中2021年跨省調(diào)劑的規(guī)模達(dá)到2100多億元。2022年，全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金調(diào)撥2440億元，同比增長(zhǎng)16.2％，有力支持了困難省份確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的實(shí)施，有力促進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不斷深化，從體制上逐步解決養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域存在的一些深層次矛盾，促進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。”金維剛說(shuō)。