2022年1月30日，春節(jié)前最后一個工作日的早晨，10多名農(nóng)民工焦急等待在遼寧省大連市旅順口區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊，反映該市某建設項目拖欠30名農(nóng)民工工資共70萬元。旅順口區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊第一時間將欠薪問題上報至區(qū)政府，連夜核對農(nóng)民工身份及欠薪金額，并立即啟動農(nóng)民工工資應急周轉金墊付程序。經(jīng)過28個小時的連續(xù)奮戰(zhàn)，在大年三十上午，將所有被拖欠工資全部發(fā)放到農(nóng)民工的銀行卡中。“看到農(nóng)民工終于可以安心回家過年，我們才松了一口氣，累點也值了。”旅順口區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊副隊長盧鑫鵬說。

這是大連市全力推進根治欠薪的一個縮影。近年來，大連市按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的要求，堅持“清存量、遏增量”，全力化解欠薪問題，積極構建制度健全、責任落實、監(jiān)管有力的根治欠薪工作格局。

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壓實責任 快速化解案件

“農(nóng)民工的工資承載著一家老小的幸福。案件化解要再發(fā)力再提速，著力滿足人民群眾熱切期盼。”2022年12月28日，大連市召開全市根治欠薪工作會議，就集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動進行再動員再部署。

2022年12月30日，大連市中山區(qū)區(qū)長帶領多部門約談某建設項目欠薪案件相關責任企業(yè)。經(jīng)過2個多小時的質(zhì)詢、約談，最終企業(yè)承諾2023年1月10日前將拖欠的工資支付完畢。截至目前，被欠薪農(nóng)民工已經(jīng)全部足額領到工資。2022年全年，大連市區(qū)兩級黨委、政府領導包案化解欠薪案件136件。

大連市堅持將治理拖欠功夫下在平時，通過密集高效的督導調(diào)度，有效壓實企業(yè)支付主體責任、屬地治理責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和相關部門協(xié)同治理責任。2022年累計開展15次調(diào)度、2次集中約談、2次責任約談，向縣區(qū)派駐督導組27批次，向欠薪企業(yè)派駐工作專班4次。

2022年1月19日，大連市區(qū)兩級治欠工作領導小組聯(lián)合約談某房地產(chǎn)企業(yè)負責人，集中推動該企業(yè)6件欠薪案件的化解處置，動用該企業(yè)房屋預售資金1000余萬元用于發(fā)放農(nóng)民工工資。

行動牽引 堅決清存量遏增量

2022年，大連市接續(xù)開展了根治欠薪冬季攻堅行動、“線索清零案件清結”專項行動和集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，累計處置化解拖欠農(nóng)民工工資“存量”案件96件、“新增”案件359件，實現(xiàn)“存量”案件清倉見底，“新增”案件動態(tài)清零，并將12家企業(yè)重大違法行為向社會公布，將1家企業(yè)列入失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。

2022年4月14日，大連市金普新區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊六中隊的電話鈴聲響個不停，電話中勞動者紛紛感激地說：“工資到賬了，謝謝！”據(jù)了解，某建筑公司因經(jīng)營困難，無力支付43名勞動者工資共計133.6萬元。金普新區(qū)人社部門決定啟用農(nóng)民工工資應急周轉金先行墊付，欠薪問題實現(xiàn)順利化解。2022年，該區(qū)共為4800余名農(nóng)民工追回欠薪1.1億元。

2022年，大連市各職能部門合力攻堅、共同發(fā)力，嚴厲打擊“三包一靠”違法行為，住建部門查處違法問題53條、罰款346萬元；公安機關偵辦拒不支付勞動報酬罪案件2件、打擊處理擾亂社會治安行為4起；人社部門聯(lián)合司法行政部門與法院打造“人民調(diào)解＋法律援助＋勞動爭議仲裁”一站式服務，強力推進案件辦理。

制度先行 筑牢防治鐵網(wǎng)

大連市拓展配套農(nóng)民工工資保證金差異化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、建筑領域農(nóng)民工專屬合同等5項新政策新規(guī)范，推動形成“有錢發(fā)”“發(fā)給誰”“誰來發(fā)”“誰兜底”制度閉環(huán)。

大連市立足既為企業(yè)紓困、又保農(nóng)民工“安薪”，落地農(nóng)民工工資保證金“減免緩”政策。建立差異化管理名錄，為符合條件的企業(yè)減免農(nóng)民工工資保證金4215.2萬元。拓展存儲方式，引入銀行保函、保險保函，現(xiàn)金替代率達到82.4％，為企業(yè)減輕現(xiàn)金壓力約3億元。解除監(jiān)管公告方式由新聞媒體公告調(diào)整為市人社局官網(wǎng)公告，單次為企業(yè)節(jié)省公告費600元至1000元，已累計線上發(fā)布解除監(jiān)管公告225條。2022年共按期及時解除農(nóng)民工工資保證金監(jiān)管641筆，涉及資金5.69億元。

創(chuàng)新驅動 構建一體平臺

2022年8月9日，大連某建設集團有限公司成功在線上辦理東港商務區(qū)某地塊項目的農(nóng)民工工資保證金額度核定業(yè)務。這是大連市根治欠薪一體化平臺上線試運行后的第一筆線上經(jīng)辦業(yè)務。目前，全市已通過平臺辦理農(nóng)民工工資保證金業(yè)務85筆，農(nóng)民工工資專用賬戶業(yè)務44筆，處理勞動者投訴436件。

打造政府、企業(yè)、銀行、農(nóng)民工四方互聯(lián)互通的橋梁紐帶，提供便捷維權服務、高效業(yè)務經(jīng)辦，提升智能化監(jiān)管和智慧化服務水平，這是大連市建設根治欠薪一體化平臺的初衷。截至目前，平臺已將2756個工程項目、2624家建設企業(yè)納入動態(tài)監(jiān)管，全市加入平臺建設的銀行已達18家，開通農(nóng)民工工資保證金、專用賬戶經(jīng)辦業(yè)務的銀行網(wǎng)點達到703個，業(yè)務經(jīng)辦實現(xiàn)全市統(tǒng)一、就近選擇、網(wǎng)上辦理。

“平臺已陸續(xù)實現(xiàn)勞動合同電子化簽署、移動考勤、‘連薪無憂’APP等多項助企便民功能，當前正在積極推進平臺與銀行工資發(fā)放系統(tǒng)互聯(lián)，讓企業(yè)可以通過平臺發(fā)放工資，農(nóng)民工可以通過APP實時查收工資。”大連市根治欠薪一體化平臺相關負責人介紹。