從磨破嘴、跑斷腿到一窗受理、多證合一；從線下跑、分頭辦到網上辦、協同辦；從辦事愁眉不展到喜笑顏開……這些變化是人社系統與時俱進、勇于創新，不斷推動人社領域基本公共服務標準化建設走深走實，促進人社服務質量不斷提升的生動寫照。

(資料圖)

“標準引領，試點先行?！?021年10月，人社部在吉林、浙江、湖北、海南、重慶、四川、云南7個?。ㄊ校╅_展人社領域基本公共服務標準化試點，一幅人社服務改革創新的畫卷徐徐展開。

作為標準化建設的“探路者”，試點地區始終以提升人社基本公共服務能力水平為目標，穩步有序推進各項試點任務，肩負起以標準化推動人社基本公共服務均等化、普惠化、便捷化的先行重任。

先行示范譜新篇

人社服務自助一體機、辦事指南、無差別受理窗口、12333熱線咨詢……如今，各地人社服務大廳不斷豐富線上線下服務功能，打造標準化、規范化、便利化的人社服務，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，托起人民群眾穩穩的幸福。

標準明晰、程序規范，群眾辦事更省心、更安心。

走進湖北省襄陽市人社政務服務大廳，首先映入眼簾的是整齊劃一的綜合辦理窗口，其中“辦不成事”反映窗口格外顯眼，政策咨詢區、老年人服務專區以及郵寄辦、預約辦、幫代辦等服務專區一應俱全，經辦人員暖心的微笑、有條不紊的一站式辦理讓人倍感親切。

“十幾分鐘就辦好了，效率真高！”正在大廳辦理退休手續的楊曉霞說。

來辦理社保費繳納業務的靈活就業人員趙夢也感同身受：“如今的人社服務大廳，無論是硬件設施，還是服務質量，都非常贊！”

標準化服務打破業務壁壘，實現業務經辦由“特定科室、特定人員”向“統一窗口、統一標準”轉變，材料更少、流程更簡、時限更短，群眾有了更佳的辦事體驗。

社?？ㄖ瓶ㄩ_卡、參保登記、參保查詢、權益證明打印……隨著標準化建設推進，社銀合作網點遍地開花，銀行柜臺變成人社“服務前臺”，群眾就近辦、家門口辦成為現實。這是以標準化提升基本公共服務供給效率的鮮活實踐。

“過去，辦理社?？I務要跑到城區社保大廳，現在家門口銀行就能辦。真沒想到在鄉下也能享受到優質的服務。”傅靜家住浙江省龍游縣廟下村，社?？▉G失后，她來到龍游農商銀行溪口支行辦理掛失，不到10分鐘就成功補辦。

“我來銀行取錢，順便就進行了資格認證?！奔易≈貞c市合川區的李龍碧通過銀行人社自助一體機完成了養老待遇領取資格認證。

試點地區堅持以標準化推動基本公共服務均等化，讓群眾無論身在何處，都能夠公平可及地獲得人社基本公共服務，共享改革發展成果。

標準賦能、數字提速，人社服務更“智慧”。

養老保險轉移接續“無縫銜接”、跨省異地就醫備案、穩崗返還“免申即享”、失業保險金“免跑即領”“免證即辦”、社保一卡通線上線下“一卡辦”……標準引領、數字賦能，推動人社公共服務從“快辦”向“智辦”升級，惠企便民跑出“加速度”。

從喧囂擁堵到安靜有序，從繁瑣遲緩到快捷高效，從群眾跑腿到上門辦，試點地區人社基本公共服務變化喜人，變的是流程機制、辦事體驗，不變的是“人社工作為人民”的熾熱初心。

頂層設計盤活“棋局”

如何進一步規范經辦流程？如何減輕企業和群眾的辦事負擔？如何提升人社公共服務質量和水平？要推動人社事業高質量發展和人民群眾滿意度不斷提升，必須深入推進標準化建設。

“標準化是推動經濟社會高質量發展，實現治理體系和治理能力現代化的重要舉措。”人社部規劃財務司相關負責人表示。

一直以來，黨和國家高度重視標準化工作。2021年3月，國家發改委會同人社部等20個部門印發了《國家基本公共服務標準（2021年版）》，確定了80項國家基本公共服務項目，在國家層面清晰劃定了人社基本公共服務的內容和底線標準。

2021年9月，人社部印發《關于人社領域貫徹實施〈國家基本公共服務標準（2021年版）〉的指導意見》，提出開展人社領域基本公共服務標準化試點，一場人社基本公共服務改革創新的號角就此吹響。

人社部規劃財務司相關負責人介紹，本次試點重點圍繞《國家基本公共服務標準》涉及人社領域的18個基本公共服務項目以及人社系統基本公共服務事項清單，開展國家標準和人社部標準規范的落地實施。具體來說，各地要細化完善地方服務標準，確保人民群眾應享服務“應有盡有，承諾必達”，應享受待遇“應發盡發、應保盡?！?。強化共享協同，通過標準化促進各級人社政務服務信息系統互聯互通和信息共享，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。同時，統籌考慮經濟社會發展水平、行業發展需要、財政保障能力等因素，對人社基本公共服務項目、對象、標準水平等進行動態調整公開。

“開展人社領域基本公共服務標準化試點，是深入貫徹實施《國家標準化發展綱要》《國家基本公共服務標準（2021年版）》的重要舉措?！敝袊鴺藴驶芯吭簶藴驶u估研究所副所長侯韓芳表示，通過先行先試、以點帶面，形成一批可復制可推廣的成功經驗，帶動人社領域整體基本公共服務能力和水平提升，使人民群眾無論身在何處，都能方便快捷地享有大致均等的人社基本公共服務，增強群眾獲得感、幸福感。

一子落，滿盤活。試點地區聚焦民生關切，全力推進標準化建設，定標準、建制度、治痛點，一項項標準化的創新實踐正煥發出炙熱的民生溫度。

創新探索促提升

“‘跨省通辦’服務太貼心了，真是解決了異地辦事兩頭跑的煩惱?！敝貞c市長壽區居民嚴雷現居住在四川省廣安市鄰水縣，不慎丟失社?？ê?，他通過四川省社?？ü芾硐到y提交了社?？ㄑa換申請。3天后，他就收到了補換的新社?？?。這一舒心的辦事體驗得益于川渝兩地共同推進人社基本公共服務區域協同試點實踐。

人社基本公共服務標準化試點是一項系統工程，試點地區堅持高站位謀劃、高質量推進，積極構建上下統籌聯動、部門協同發力、系統攻堅的工作格局，推動公共服務能力水平和人民群眾滿意度不斷提升--

吉林省大力推進人社就業服務專項標準化試點工作，實施“想就業找人社、缺人才找人社”服務創新提升工程和高校畢業生就業創業服務專項行動，推動構建輻射全域、便捷高效的基本公共就業服務標準化體系。

云南省大力推行“自助辦”“網上辦”，社?？ú樵?、掛失等18個高頻事項數據接口上線“e政務”，161個事項“全程網辦”，22個事項“一證通辦”。昆明市官渡區打造“告知承諾制＋云勘驗”新模式，將審批時限由20個工作日減至1小時；昆明市呈貢區建立“兩分四設”綜合柜員制模式，將養老金申領、就業失業等高頻事項打包辦。

湖北省將標準化試點納入省就業綜合指數、社保綜合指數考核內容，激勵各地改革創新。宜昌市創新實施創業擔保貸款“1300”模式，即“1分鐘申請、3分鐘審核、人工0干預、群眾0跑腿”，該模式已在全省普遍推廣。襄陽市上線運行人社政務服務導航系統，足不出戶就能知道300多項人社業務辦理信息。

浙江省統一“社銀通”網點管理、辦理流程和服務機制，推動社銀合作網點進駐山區、海島等偏遠地區。各地因地制宜，推動人社公共服務向基層延伸。

重慶市統一就業服務標準，拓展就業服務供給，鼓勵區縣建設“雙更”就業基地、零工市場、孵化基地、就業創業超市等基層就業服務平臺，將標準化就業服務事項向基層延伸、向農村傾斜。加強川渝聯動，抓實標準協同，推進試點服務事項“線上通辦”。創新探索“先轉關系后轉資金，應轉資金按年結算”方式，推進養老保險關系轉移資金定期結算。

海南省完成政務一體化平臺與省公共就業服務管理系統對接，擴大數據信息共享、核驗范圍，規范辦事大廳功能劃分、統一標識符號，壓減辦理材料數量和辦結時限，實現試點事項線上、線下辦理規范統一。

四川省持續實施“通辦服務”“智慧服務”“優質服務”三大行動，統籌“四化”（標準化、信息化、協同化、專業化）建設，創新推進“社銀一體化”建設，全面實施“綜合柜員制”，建成“就近辦、網上辦、一次辦、馬上辦”服務體系，高頻服務事項提速50％，精簡證明材料125項。

一年間，標準優質的人社服務藍圖正加速描繪?！熬W點多了”的驚喜，“辦事快了”的稱心，“證明少了”的舒心，“體驗好了”的開心……群眾的笑容充分體現了標準化試點工作的顯著成效，也是人社基本公共服務提質增效的生動寫照。