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為適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要求，全面落實(shí)《工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，探索建立科學(xué)精準(zhǔn)、規(guī)范高效的工傷預(yù)防工作模式，四川省成都市溫江區(qū)人社局立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，積極開展工傷預(yù)防體系試點(diǎn)工作。針對工傷預(yù)防工作面臨的“找不準(zhǔn)”重點(diǎn)企業(yè)、“治不好”風(fēng)險(xiǎn)隱患、“做不實(shí)”閉環(huán)治理三方面挑戰(zhàn)，創(chuàng)新提出工傷預(yù)防“四步四分”工作模式，通過編制“1＋N＋1”工傷預(yù)防系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)識別、風(fēng)險(xiǎn)隱患溯源排查、工傷問題靶向治理、預(yù)防效果科學(xué)評價(jià)的工傷預(yù)防體系。

溫江區(qū)人社局創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)識別標(biāo)準(zhǔn)，分層甄別重點(diǎn)企業(yè)。充分收集企業(yè)信息、工傷事故等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析找出企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)、勞動(dòng)用工等與工傷事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律，提出定性定量關(guān)聯(lián)指標(biāo)，運(yùn)用層次分析法科學(xué)賦予權(quán)重分值，構(gòu)建4個(gè)層次、25個(gè)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)評估運(yùn)算模型，形成工傷風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)識別標(biāo)準(zhǔn)。建成具備自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、自主運(yùn)算功能的工傷“智”治平臺1.0版。目前，已運(yùn)用該模型對溫江區(qū)2.4萬家企業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行運(yùn)算評估，有效識別出區(qū)域內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)105家、中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)575家，動(dòng)態(tài)形成《工傷風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名錄庫》，以常態(tài)推送工傷數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)狀況的方式，建立起信息實(shí)時(shí)同步、風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警的工傷風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市工傷風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)感知。

溫江區(qū)人社局創(chuàng)新工傷隱患診斷標(biāo)準(zhǔn)，分行辨識危害因素。通過入企調(diào)研、數(shù)據(jù)檢索、隱患分析等方式，收集梳理5大類48種現(xiàn)場危害因素，選取工貿(mào)行業(yè)開展隱患診斷標(biāo)準(zhǔn)研究，規(guī)范實(shí)施程序和方式，明確排查標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，為隱患排查工作提供科學(xué)操作指南。建立工傷風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，擇優(yōu)選聘建立工傷預(yù)防專家?guī)臁⒎?wù)機(jī)構(gòu)庫，對識別出的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，開展工傷風(fēng)險(xiǎn)隱患現(xiàn)場排查，給企業(yè)出具專業(yè)的“體檢報(bào)告”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)溯源。目前，初步完成《工貿(mào)行業(yè)工傷隱患現(xiàn)場排查規(guī)程（試行）》的編制工作，并參照規(guī)程對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中的58家工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場隱患排查。

溫江區(qū)人社局創(chuàng)新工傷問題治理規(guī)范，分類防治事故風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合現(xiàn)場排查的風(fēng)險(xiǎn)隱患，針對不同行業(yè)的生產(chǎn)工藝、事故類型、隱患類別，制定“一題一策”工傷隱患治理對策規(guī)范。以建立健全各級工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度為保障，以街道社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)單元，加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行督促整改、開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，全力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，精準(zhǔn)開展工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)，形成部門聯(lián)動(dòng)、政企共擔(dān)的工傷問題治理新格局，實(shí)現(xiàn)工傷風(fēng)險(xiǎn)的靶向治理。

溫江區(qū)人社局創(chuàng)新治理效果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分級運(yùn)用預(yù)防結(jié)果。通過探索制定科學(xué)、可量化的工傷治理效果等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對治理企業(yè)實(shí)施效果評價(jià)。激活工傷預(yù)防激勵(lì)機(jī)制，對治理成效顯著的企業(yè)，探索采取工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)擇優(yōu)推薦為工傷預(yù)防示范企業(yè)的方式予以激勵(lì)；對治理成效差的企業(yè)，納入下一輪治理循環(huán)，形成全周期風(fēng)險(xiǎn)治理閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋的工傷風(fēng)險(xiǎn)長效跟蹤。

目前，溫江區(qū)工傷預(yù)防體系已進(jìn)入試點(diǎn)應(yīng)用階段。下一步，溫江區(qū)人社局將開展各項(xiàng)規(guī)范和制度化文件的貫標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，預(yù)計(jì)用三年時(shí)間，全面建成工傷智能預(yù)警平臺，建立專業(yè)人才和機(jī)構(gòu)庫，形成風(fēng)險(xiǎn)識別、治理、評估系列標(biāo)準(zhǔn)的“一平臺兩庫三標(biāo)準(zhǔn)”工作模式，為提升城市安全發(fā)展能力助力。