《國家發展改革委關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》7日發布。業內專家和企業認為，意見從多方面加大了對民間投資的支持力度，包括鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產，支持民間投資項目參與基礎設施REITs試點，加強對民間投資的融資支持等。意見有利于增強民間投資的信心和積極性，促進民間投資的高質量發展。

鼓勵民間投資參與盤活存量資產

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意見提出，鼓勵民間投資參與盤活城市老舊資源，因地制宜推進城鎮老舊小區改造，支持通過精準定位、提升品質、完善用途，豐富存量資產功能、提升資產效益。

“民間資本更加了解民眾消費升級的需求，在城鎮老舊小區改造等眾多與老百姓生活息息相關的領域有著廣闊的發展空間。”國家發展改革委投資研究所副所長盛磊說。

愿景明德（北京）控股集團有限公司副總裁張恒斌認為，城市老舊資產數量大，且大部分位于城市核心區位，具備較高的增長潛力。“我們認為盤活存量資產是一個藍海市場，為民間資本提供了巨大的機會。民間資本可以通過創新運營模式，提升精細化運營能力和效率，獲得項目的收益。”

圖為愿景集團在北京市大興區利用閑置鍋爐房改造的美鄰坊社區便民綜合體

愿景集團在北京市朝陽區勁松項目中成功實踐了“微利可持續”的市場化模式。2018年，愿景集團投入3000萬元，對勁松北社區開展了更新改造，同時獲得了社區里低效閑置空間20年的經營權。該項目通過對社區低效空間的改造和長期運營獲取收益，彌補社區改造成本，實現了“三贏”：居民生活環境大幅改善，政府資金壓力得以減輕，愿景集團也獲得了長期穩定的收益，預計10年左右即可收回投資成本。

支持民間投資項目參與基礎設施REITs試點

意見要求，在發行基礎設施REITs時，對各類所有制企業一視同仁，加快推出民間投資具體項目，形成示范效應，增強民營企業參與信心。

今年前三季度，基礎設施民間投資增長8.4%，超過民間投資整體增速6.4個百分點。“近年來，民間投資在水利、交通、能源基礎設施等領域，在城市燃氣管道更新改造、排水防澇設施建設、新型基礎設施等領域進一步發力，成為一大亮點。”盛磊說。

北京大學光華管理學院副院長張崢建議，培育孵化一批權屬清晰、收益穩定、特色突出的民間投資基礎設施REITs示范項目。

“民營企業通過REITs將其持有的不動產轉變為高流動性的金融資產，實現全部或部分出售，回籠資金用于新增投資，有利于形成投資的良性循環。”張崢說，在發行基礎設施REITs時，應對各類所有制企業一視同仁，通過REITs暢通民間投資的退出渠道，進而增加民間資本再投資的信心和積極性。

加強對民間投資的融資支持 促進健康發展

意見提出，推動金融機構按市場化原則積極采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式對民間投資項目予以支持，避免因抽貸、斷貸影響項目正常建設。引導金融機構創新金融產品和服務，降低對民營企業貸款利率水平和與融資相關的費用支出，加大對符合條件的民間投資項目的支持力度。

中國工商銀行公司金融業務部副總經理劉立楨認為，金融機構對促進民間投資具有支撐和助推作用。金融機構通過擴大資金供給，加大對民間投資項目的金融支持等措施，能夠有效支撐和推動民間投資穩步健康發展。

“截至今年9月末，工行民營企業貸款余額近4萬億元，較年初增長超12%；新發放民營企業貸款平均利率持續下降，遠低于市場平均水平；工行還持續通過延本延息等手段加大助企紓困力度。”劉立楨說。

同時，意見提出，引導民間投資科學合理決策。鼓勵民營企業聚焦實業、做精主業、提升核心競爭力，避免片面追求熱點、盲目擴大投資、增加運營風險。

“合法合規是任何投資項目必須遵循的基本前提，國家戰略規劃和產業政策對于民間投資具有重要的指引作用。”中國國際工程咨詢有限公司研究中心副主任徐成彬說，民營企業應準確理解國家政策意圖，發掘新的投資機遇，找準未來發展方向，重視投資項目可行性研究，加強投資項目管理，不斷提高投資決策的科學性和精準性。