東數(shù)是在東部發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)、人工智能等需要使用數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)；而在西部和中部，發(fā)展算力基礎(chǔ)設(shè)施，以建設(shè)數(shù)據(jù)樞紐中心，打造西部算力集群為主要方向。將東部的數(shù)據(jù)中心，轉(zhuǎn)移到西部，降低算力的單位成本，然后通過(guò)通信設(shè)施的建設(shè)，將云化的西部算力輸送到東部，從而降低東部資源的壓力。

國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局近日聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。

所謂“東數(shù)西算”，是指在西部建立算力樞紐點(diǎn)，將東部的數(shù)據(jù)通過(guò)“信息通道”送到西部數(shù)據(jù)中心進(jìn)行儲(chǔ)存和計(jì)算，這對(duì)于優(yōu)化全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

一 為何“東數(shù)西算”

算力的發(fā)展對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值的挖掘具有關(guān)鍵性作用。我國(guó)算力與世界先進(jìn)水平還存在很大差距，除了芯片，資源也是制約我國(guó)算力發(fā)展的一個(gè)重要因素。國(guó)家之所以啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程，其根本原因在于經(jīng)濟(jì)地理資源空間分布不均衡，導(dǎo)致發(fā)展所需的資源供需空間不匹配。

當(dāng)前算力主要來(lái)自云化的數(shù)據(jù)中心，而隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，數(shù)據(jù)中心消耗大量土地、電力、通信等資源，而東部地區(qū)由于此類(lèi)資源比較短缺，所以數(shù)據(jù)中心建設(shè)和維護(hù)成本升高，從而導(dǎo)致算力購(gòu)買(mǎi)價(jià)格偏高，既制約了算力的增長(zhǎng)，也抑制了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)購(gòu)買(mǎi)算力的需求。

東數(shù)是在東部發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)、人工智能等需要使用數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)；而在西部和中部，發(fā)展算力基礎(chǔ)設(shè)施，以建設(shè)數(shù)據(jù)樞紐中心，打造西部算力集群為主要方向。將東部的數(shù)據(jù)中心，轉(zhuǎn)移到西部，降低算力的單位成本，然后通過(guò)通信設(shè)施的建設(shè)，將云化的西部算力輸送到東部，從而降低東部資源的壓力。

二 算力規(guī)模和布局要與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局相適應(yīng)

值得注意的是，物理上的通信傳輸距離會(huì)導(dǎo)致延遲，所以不需要實(shí)時(shí)算力的數(shù)據(jù)，諸如用戶信息、人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)等，這些都不需要強(qiáng)調(diào)算力的實(shí)時(shí)性，而更加強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理的成本，所以，低成本的西部數(shù)據(jù)中心可以更好滿足東部對(duì)非實(shí)時(shí)算力的需求。

因此，此次國(guó)家批復(fù)同意了粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、京津冀地區(qū)啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，滿足重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的需要，有利于形成算力規(guī)模和布局與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新興數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局。

以粵港澳大灣區(qū)國(guó)家算力樞紐點(diǎn)為例，2020年，廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模約5.2萬(wàn)億元，規(guī)模居全國(guó)第一。作為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，廣東省具有開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完善、技術(shù)人才豐富、資金存量充裕等優(yōu)勢(shì)，但是隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)和場(chǎng)景應(yīng)用落地，對(duì)實(shí)時(shí)算力的要求不斷提高。

雖然當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)算力水平在全國(guó)是領(lǐng)先地位，但是粵港澳大灣區(qū)存在算力供給尚待優(yōu)化，算力成本較高的問(wèn)題，所以通過(guò)韶關(guān)大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，一方面，可以即時(shí)承接廣州和深圳的實(shí)時(shí)算力需求，能夠很好地降低粵港澳大灣區(qū)的算力成本。另一方面，可以積極引導(dǎo)業(yè)務(wù)向西部遷移的同時(shí)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，比如通過(guò)算力供給的優(yōu)化，發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，通過(guò)智能化，來(lái)優(yōu)化制造業(yè)、服務(wù)業(yè)。發(fā)展智能物流，通過(guò)智慧城市建設(shè)，優(yōu)化城市生活體驗(yàn)。而通過(guò)云計(jì)算服務(wù)的方式，可以提升數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景效能，和現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景更快結(jié)合，加速落地。

三 大數(shù)據(jù)中心應(yīng)如何建設(shè)

數(shù)據(jù)中心雖然屬于重資產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)成本高周期長(zhǎng)，但“東數(shù)西算”本身就是為了集約化使用資源，一定程度上可以降低數(shù)據(jù)中心建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，數(shù)據(jù)中心建設(shè)要發(fā)揮和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體的參與熱情，利用社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資本投資，激發(fā)產(chǎn)業(yè)參與的同時(shí)，也利用市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)性來(lái)把握建設(shè)和運(yùn)維成本。

對(duì)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)和運(yùn)維方面，建設(shè)要注意項(xiàng)目企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)，要引入信用等級(jí)高，流動(dòng)性好的IDC建設(shè)企業(yè)。至于運(yùn)維則可以通過(guò)采用招標(biāo)等方式來(lái)降低運(yùn)營(yíng)成本。需要強(qiáng)調(diào)的兩點(diǎn)是，首先要注重?cái)?shù)據(jù)安全，要配套數(shù)據(jù)安全防護(hù)設(shè)施，包括軟件、硬件、機(jī)制體制等諸多方面，防止數(shù)據(jù)泄露，也保障數(shù)據(jù)安全。其次，為加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能和能效提升，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心走高效、低碳、集約、循環(huán)的綠色發(fā)展道路，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

四 算力賦能粵港澳大灣區(qū)

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷近幾年的發(fā)展，已經(jīng)充分顯示出其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。一方面，通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，拓展新的產(chǎn)品和服務(wù)；另一方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

具體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育了多個(gè)產(chǎn)業(yè)，比如在產(chǎn)品方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育了電子消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)、芯片制造業(yè)等，而在軟件方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育了云計(jì)算、數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)維、軟件服務(wù)業(yè)等。而在互聯(lián)網(wǎng)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)激發(fā)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)模式，除此之外，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，尤其是物流數(shù)字化和制造業(yè)數(shù)字化，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控等產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)通過(guò)韶關(guān)大數(shù)據(jù)中心，首先可以發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)據(jù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)，同時(shí)提升云計(jì)算的算力供應(yīng)，提供更加全面的算力支持體系。其次，在“東數(shù)西算”工程建設(shè)當(dāng)中，依托粵港澳大灣區(qū)尤其是珠三角發(fā)達(dá)的通信設(shè)備制造、服務(wù)器制造、芯片制造和運(yùn)維能力，粵港澳大灣區(qū)企業(yè)主動(dòng)介入到“東數(shù)西算”工程當(dāng)中，獲取業(yè)務(wù)的同時(shí)，也在數(shù)據(jù)中心整體建設(shè)和運(yùn)維方面積累更多技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

“東數(shù)西算”的推進(jìn)有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)中的企業(yè)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以此為契機(jī)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，尤其是依賴云的諸多行業(yè)，比如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、電商、云游戲等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，“東數(shù)西算”也是一個(gè)數(shù)據(jù)窗口，加強(qiáng)跨境數(shù)字貿(mào)易中的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)合作，依托良好的算力，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)外算力輸出，解決國(guó)外企業(yè)的數(shù)據(jù)算力難題，也可以成為新的出口增長(zhǎng)動(dòng)力。（作者 盤(pán)和林）