為全面貫徹落實《信陽市政務服務條例》，加快“政務服務就近辦”改革，羅山縣以黨建引領基層治理為契機，積極探索推進“一枚印章管審批”改革，傾力打造縣、鄉、村三級聯動的政務服務新模式，企業和群眾的獲得感和滿意度進一步提升。

羅山縣莽張鎮便民服務中心外景 羅山縣行政審批和政務信息管理局供圖

領導重視，形成合力。羅山縣委、縣政府高度重視“政務服務就近辦”改革，建立周四聯席會議制度，每周召開會議溝通協調、研究部署相關工作；該縣效能中心將“政務服務就近辦”工作列入重點督查，每周通報工作推進進度、督促落實；該縣行政審批和政務信息管理局把鄉鎮便民服務體系建設列入年度重點工作，成立工作專班，深入各鄉鎮（街道）現場調研，多次組織召開工作座談會、推進會，并對鄉鎮便民服務中心事項進駐、空間布局、窗口設置、制度公示等工作作出明確要求，按照時限分階段進行檢查、指導，大力推進鄉鎮便民服務中心標準化建設；醫保、人社、市場監管等事項下放指導部門加大業務培訓力度，定期組織開展集中培訓，提高工作人員業務水平，各部門聯動形成了齊抓共管的良好氛圍。

羅山縣定遠鄉便民服務中心內景 羅山縣行政審批和政務信息管理局供圖

銳意改革，一章審批。羅山縣充分調研并征求相關部門意見，印發《羅山縣推進縣鄉政務服務“一枚印章管審批”改革實施方案》，堅持人民利益至上、精簡便民高效、上下協同聯動的原則，規范場所建設，實行“一門受理、一章審批、一套標準”。同時，按照“誰審批誰負責、誰主管誰監管”的原則，厘清職責邊界，強化事前咨詢輔導、事中事后監管，“審批服務效率”與“監管服務水平”實現雙提升。截至目前，20個鄉鎮（街道）全部刻制啟用行政審批服務專用章，實現一章審批，累計辦理養老保險申報、低保、臨時救助等高頻業務6萬多件。改革后，鄉鎮便民服務中心窗口平均減少3個以上；審批章從7枚以上減少到1枚；整體審批提速最高超60%，辦事材料壓減30%以上，企業和群眾滿意度超99.9%，改革成效顯著。

制定標準，復制推廣。“政務服務就近辦”改革以來，羅山縣大力整合機構設置，規范場所建設，統一工作標準，政務服務事項應進必進，按照“4+N”模式科學設置窗口，推行“前臺綜合受理、后臺集成辦理、窗口統一出件”新模式，實現進一扇門，辦妥所有事。同時，組建縣鄉統一“小滿幫辦”政務服務團隊，為企業群眾提供“一對一”全流程幫辦代辦服務。傾力打造以朱堂、麗水、定遠、莽張等為代表的“鄉鎮受審分離標準模式”，實現一樓大廳一站式受理，二樓集中式審批，群眾最多跑一次，進一步簡化辦事流程、節約辦理時間、方便辦事群眾，打造基層便民服務全新體驗。

積極探索，優化機制。鄉鎮機制體制改革以來，鄉鎮公共服務辦公室與行政審批中心職能存在重復交叉的情況，事項難進、人員難管等問題突出，羅山縣積極探索優化機構設置，著力構建簡約高效的基層管理體制，在麗水、楠桿等鄉鎮（街道）實行公共服務辦公室和行政審批中心主任一人兼任、合署辦公模式，人財物統一管理，管理體制機制更加順暢，有效解決了“一枚印章管審批”改革過程中產生的矛盾和堵點問題。

拓展深度，就近可辦。為更好推進“政務服務就近辦”改革，實現基層政務服務“自助辦”，全縣20個鄉鎮（街道）全部配備了政務服務自助一體機，辦事群眾可自助查詢或申請辦理絕大部分政務服務事項。積極與縣郵政公司開展深度合作，簽訂“政務服務+郵政”戰略合作協議書，建立“政郵合作”服務新模式，在鄉鎮依托郵政網點，實現代開稅票、社保卡辦理、醫保繳費等高頻業務“一站式”辦理，推動了政務服務與郵政服務向深層次、多領域發展，進一步拓寬政務服務就近能辦、多點可辦、少跑快辦的渠道，打造了家門口的政務服務超市，“政務服務+郵政”工作走在全省前列。（郝昱瑋 彭瑩瑩 張險嵩 龔鑫）