本報記者|焦紅霞

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7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》《關(guān)于進一步深化石油天然氣市場體系改革提升國家油氣安全保障能力的實施意見》《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導意見》，為新時期能源領(lǐng)域全面深化改革擘畫重點、指明方向。

當下，深化電力體制改革對于我國正在推進的綠色低碳發(fā)展有怎樣的意義？未來如何構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)？對此，本報記者專訪了中國能源研究會能源互聯(lián)網(wǎng)專委會主任、華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴。

記者：本次會議審議通過的《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導意見》，對于我國能源產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向有什么重要意義？

曾鳴：《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導意見》對于我國能源產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展有著重要的、決定性的意義。電力在整個能源鏈上是最重要的環(huán)節(jié)，它怎么發(fā)展？就是要建設(shè)新型電力系統(tǒng)，要形成以新能源為主體、不斷轉(zhuǎn)型的趨勢。只有能源轉(zhuǎn)型，才能夠既實現(xiàn)“雙碳”目標，又提高能源效率，同時還要保證能源安全和能源在經(jīng)濟上的可承受。

需要強調(diào)的是，隨著社會進步，未來要實現(xiàn)完全電氣化。實現(xiàn)“雙碳”目標就是要通過新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，使得電力變成綠色清潔電力，這樣才能使得整個能源產(chǎn)業(yè)都向著低碳化、清潔化、高效化轉(zhuǎn)變。建設(shè)新型電力系統(tǒng)、促進電力綠色低碳發(fā)展是整個能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

記者：會議強調(diào)，要健全適應新型電力系統(tǒng)的體制機制，推動加強電力技術(shù)創(chuàng)新、市場機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。如何看待這三個創(chuàng)新？

曾鳴：在新型電力系統(tǒng)建設(shè)當中需要一系列技術(shù)創(chuàng)新，總結(jié)起來有兩大類，一類是數(shù)字化方面技術(shù)創(chuàng)新，還有一類是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自身技術(shù)創(chuàng)新，兩大類創(chuàng)新缺一不可。沒有技術(shù)上的創(chuàng)新，實現(xiàn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)就是一句空話。

關(guān)于市場機制創(chuàng)新，新型電力系統(tǒng)要有新型電力市場機制與之配套，所以需要市場機制的創(chuàng)新，向著新型電力市場機制過渡。

商業(yè)模式創(chuàng)新主要有兩大特征，即“橫向多能互補”和“縱向源網(wǎng)荷儲協(xié)同”。要實現(xiàn)這兩大特征，才能使得新型電力系統(tǒng)同時保障安全、經(jīng)濟和環(huán)保三個目標協(xié)同優(yōu)化。為了具備兩個特征，一部分傳統(tǒng)的商業(yè)模式就必須創(chuàng)新。比如，在供應側(cè)（多能互補）方面，要實現(xiàn)火電等，當然還有其他的儲能方式作為調(diào)節(jié)性資源來支撐風、光、水等的發(fā)電模式，以此整體實現(xiàn)優(yōu)化，這需要整個調(diào)度模式創(chuàng)新；在需求側(cè)，要考慮各種各樣的新商業(yè)模式，其中最著名的是綜合能源服務。

記者：加快構(gòu)建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵在哪里？請介紹新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑設(shè)定。

曾鳴：關(guān)鍵是黨中央一直強調(diào)的“先立后破”，在新能源有可靠替代的基礎(chǔ)上，才能逐步降低傳統(tǒng)能源的比例，從而逐步形成新型電力系統(tǒng)。這是我們建設(shè)整個新型電力系統(tǒng)必須遵循的路徑。

需要進一步指出的是，新型電力系統(tǒng)建設(shè)的最終目標是為了實現(xiàn)“雙碳”目標——能源的清潔化。為了清潔化目標的實現(xiàn)，我們需要其他的“三化”作為支撐。第一是實現(xiàn)能源的智慧化。第二是綜合化。要實現(xiàn)綜合能源系統(tǒng)，而不是單獨的傳統(tǒng)的能源系統(tǒng)，也就是包括各種能源以及各種發(fā)電方式。比如，水力發(fā)電、火力發(fā)電、風力發(fā)電、核能發(fā)電、燃氣發(fā)電……各種各樣的發(fā)電方式能夠協(xié)同優(yōu)化。第三是市場化，必須有與新型電力系統(tǒng)配套的新型電力市場化的機制。

通過“三化推一化”，即智慧化、綜合化、市場化來支撐我們最終要實現(xiàn)的能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)能源的清潔化。只有按照這樣的一個路徑來做，新型電力系統(tǒng)才能夠穩(wěn)步向前推進，才能夠如期實現(xiàn)新型電力系統(tǒng)和“雙碳”目標。

記者：推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，在深化電力體制改革方面，政策體系如何完善？

曾鳴：建設(shè)新型電力市場需要有效的市場機制，同時還需要有為的政府，也就是說建設(shè)新型電力系統(tǒng)需要一系列的政策配套。這一系列的政策，包括支撐電力技術(shù)創(chuàng)新的政策，也包括支撐市場機制進一步完善、管理體制進一步深化的一系列重要政策，還有支撐各種商業(yè)模式從萌芽到最后推廣的一系列政策。電力是關(guān)系到國計民生、公用性非常強的一種商品，這個政策體系對于我國新型電力系統(tǒng)的建設(shè)非常重要。

建設(shè)新型電力系統(tǒng)的整個過程中，需要不斷協(xié)調(diào)能源的安全、能源的經(jīng)濟和能源的環(huán)保三個目標的協(xié)同優(yōu)化。同時，建設(shè)新型電力系統(tǒng)又是一個比較漫長的過程。因此，一系列分階段、重點突出、有針對性、不“打架”的政策體系非常重要。