這是1月19日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的國(guó)會(huì)大廈。（新華社發(fā)，沈霆攝）

【華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合媒體報(bào)道】美國(guó)的債務(wù)上限問(wèn)題，近日吸引了全球不少關(guān)注的目光。眼下美國(guó)債務(wù)上限已逼近“懸崖”邊緣，違約風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，然而，美國(guó)民主、共和兩黨卻仍互不退讓、極限拉扯。不少分析人士和市場(chǎng)人士認(rèn)為，債務(wù)上限問(wèn)題已成為政治對(duì)抗的“工具”，兩黨全然不顧這場(chǎng)爭(zhēng)斗對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及民眾帶來(lái)的傷害。

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美國(guó)政府債務(wù)上限是什么?

美國(guó)聯(lián)邦政府的資金由美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)收支，收入主要來(lái)源于兩方面：稅收以及舉債收入;支出包括人員薪資支出、各種項(xiàng)目支出以及歸還到期債務(wù)及利息。

所謂“債務(wù)上限”，指的是美國(guó)國(guó)會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的借債最高額度，可以理解為美國(guó)財(cái)政部的“信用卡額度”。如果達(dá)到這個(gè)上限，美國(guó)聯(lián)邦政府就將無(wú)法借款。

這是1月20日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的財(cái)政部大樓。（新華社記者劉杰攝）

自1960年以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)上調(diào)了78次債務(wù)上限，平均每9個(gè)月就會(huì)提高一次。1981年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根就任時(shí)，國(guó)會(huì)首次將債務(wù)上限提高到1萬(wàn)億美元。

之后，美國(guó)政府債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從1990年的約3.2萬(wàn)億美元一路走高，2020年已經(jīng)增至約27.74萬(wàn)億美元。美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)的債務(wù)上限也不斷提高，2023年1月19日，美國(guó)政府債務(wù)就觸及約31.4萬(wàn)億美元的上限。當(dāng)時(shí)為避免債務(wù)違約，耶倫領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政部采取了特別措施，主要包括暫停為公務(wù)員退休和殘疾基金等注入資金，暫停外匯穩(wěn)定基金的投資等。

兩黨就政府債務(wù)上限爭(zhēng)什么?

有了這一臨時(shí)措施，美國(guó)政府和國(guó)會(huì)得以繼續(xù)就債務(wù)上限問(wèn)題扯皮。4月26日，共和黨人主導(dǎo)的國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)一項(xiàng)法案，以聯(lián)邦政府10年內(nèi)削減4.5萬(wàn)億美元支出為條件，提議到明年3月31日之前暫停債務(wù)上限控制，或者在明年3月31日之前達(dá)成協(xié)議把債務(wù)上限提高1.5萬(wàn)億美元。

但是，民主黨人不愿意削減開(kāi)支，更不愿意被共和黨人要挾。為減少債務(wù)，民主黨人希望能增加稅收，而共和黨人則希望能減少開(kāi)支。說(shuō)到底，兩黨其實(shí)都同意提高債務(wù)上限，只不過(guò)希望在這一問(wèn)題中加入各自的一些“私利”。

資料圖：美國(guó)眾議院議長(zhǎng)麥卡錫。中新社記者 沙晗汀 攝

拜登本月9日與包括麥卡錫在內(nèi)的國(guó)會(huì)兩黨4名領(lǐng)導(dǎo)人在白宮商談，但雙方拒不讓步，會(huì)談無(wú)果而終;16日的第二場(chǎng)白宮會(huì)談也未達(dá)成協(xié)議。

上周末，拜登參加完日本廣島七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)后匆忙回國(guó)，途中還從“空軍一號(hào)”總統(tǒng)專(zhuān)機(jī)上給麥卡錫打電話，敲定22日白宮面談事宜。

雙方22日進(jìn)行了一個(gè)多小時(shí)的會(huì)談。盡管拜登事后發(fā)表的聲明稱(chēng)談話“有成果”，并強(qiáng)調(diào)雙方同意“避免債務(wù)違約”，但雙方就基本問(wèn)題仍未達(dá)成一致。麥卡錫堅(jiān)持要拜登政府承諾大幅削減2024財(cái)年的聯(lián)邦預(yù)算開(kāi)支，共和黨人才肯同意讓國(guó)會(huì)批準(zhǔn)提高債務(wù)上限或暫停上限效力;拜登則想維持目前支出水平，打算借由對(duì)富人和大型石油、醫(yī)藥企業(yè)多收稅削減赤字，麥卡錫已明確表示增稅方案“沒(méi)得談”。

雙方談判當(dāng)天，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫再度警告稱(chēng)，如果國(guó)會(huì)再不采取行動(dòng)提高31.4萬(wàn)億美元債務(wù)上限，美國(guó)政府“極有可能”最早于6月1日陷入債務(wù)違約。耶倫本月早些時(shí)候已兩次致信國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)導(dǎo)人，警告?zhèn)鶆?wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。

美政府出現(xiàn)債務(wù)違約，影響有多大?

不難看出，從今年年初便進(jìn)入外界視野的債務(wù)上限問(wèn)題，確實(shí)已經(jīng)嚴(yán)重到火燒眉毛的程度。最近一段時(shí)間，美國(guó)從媒體到智庫(kù)都不斷發(fā)聲提醒政客與民眾，一旦觸及債務(wù)上限并出現(xiàn)債務(wù)違約，美國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)面臨怎樣災(zāi)難性的后果。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫日前再度致信國(guó)會(huì)并警告稱(chēng)，由于圍繞債務(wù)上限問(wèn)題進(jìn)行的談判遲遲無(wú)法取得進(jìn)展，美國(guó)已經(jīng)在為未能提高聯(lián)邦債務(wù)上限付出代價(jià)：“我們已經(jīng)注意到，財(cái)政部6月到期的證券的借貸成本大幅上升。”

借貸成本上升不過(guò)是美國(guó)債務(wù)違約可能制造的災(zāi)難性后果的“冰山一角”。一旦發(fā)生違約，美國(guó)國(guó)家信用和國(guó)債的評(píng)級(jí)會(huì)被調(diào)低，美元可能會(huì)出現(xiàn)貶值。同時(shí)，由于美國(guó)將無(wú)法繼續(xù)發(fā)債，包括社會(huì)保障金等在內(nèi)的一些福利項(xiàng)目將可能出現(xiàn)延遲發(fā)放的問(wèn)題，給低收入人群的生活帶來(lái)沖擊。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)援引評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪的數(shù)據(jù)稱(chēng)，如果債務(wù)違約持續(xù)6個(gè)星期，美國(guó)可能失去超過(guò)700萬(wàn)個(gè)工作崗位，失業(yè)率將飆升至8%以上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將下降4%以上。《華盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，美國(guó)債務(wù)違約將帶來(lái)一場(chǎng)“金融界的世界末日”。

5月22日，在美國(guó)華盛頓白宮，國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)、共和黨人凱文·麥卡錫就債務(wù)上限問(wèn)題與美國(guó)總統(tǒng)拜登談判后回答記者提問(wèn)。（新華社發(fā)，亞倫攝）

實(shí)際上，無(wú)論是白宮還是國(guó)會(huì)都很清楚美國(guó)違約的后果，但政客們之間的“膽小鬼游戲”似乎已經(jīng)到了無(wú)法停止和打破的狀態(tài)。而這又與當(dāng)下美國(guó)日益極端的政治氛圍脫不了干系：共和黨內(nèi)部的極端保守派別堅(jiān)持將債務(wù)問(wèn)題與削減開(kāi)支問(wèn)題綁定，他們?cè)趪?guó)會(huì)共和黨黨團(tuán)中扮演的“造王者”角色，令眾議院議長(zhǎng)麥卡錫在與民主黨達(dá)成妥協(xié)的問(wèn)題上步履維艱;而民主黨內(nèi)的進(jìn)步派又擔(dān)憂白宮為了解決債務(wù)危機(jī)而在社會(huì)福利等領(lǐng)域向共和黨讓步。

美國(guó)民眾對(duì)兩黨這種無(wú)休止的纏斗已感到厭煩，根據(jù)美國(guó)晨間資訊公司(Morning Consult)16日公布的最新民調(diào)，43%的受訪者將美國(guó)面臨債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)歸咎于行政部門(mén)和國(guó)會(huì)，大約1/3的選民則同時(shí)將責(zé)任歸咎于民主黨和共和黨。

《芝加哥太陽(yáng)時(shí)報(bào)》刊文稱(chēng)，如果美債危機(jī)真的引爆，普通美國(guó)人將“首當(dāng)其沖地成為受害者”。兩黨政客若仍沉迷于政治斗爭(zhēng)、而不是切實(shí)履行責(zé)任，陷入“治理失能”這個(gè)無(wú)限循環(huán)的美國(guó)就將永無(wú)寧日。

綜合自央視新聞客戶(hù)端、工人日?qǐng)?bào)、新民晚報(bào)、海外網(wǎng)等