一、什么是行業(yè)壟斷

行業(yè)壟斷是指政府或政府的行業(yè)主管部門為保護(hù)某特定行業(yè)的企業(yè)及其經(jīng)濟(jì)利益而實(shí)施的排斥、限制或妨礙其他行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的行為。行業(yè)壟斷是客觀存在的。然而，行業(yè)壟斷雖然與地區(qū)壟斷有相似之處，但行業(yè)壟斷畢竟有自身獨(dú)特的特點(diǎn)，如果將其歸入地區(qū)壟斷之列，無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上均會(huì)顯得牽強(qiáng)。

1、限定他人購(gòu)買其自己的或者其指定的其他經(jīng)營(yíng)者的商品(包括服務(wù))。其情形是多種多樣的。

2、以檢驗(yàn)商品質(zhì)量、性能或者以拒絕或拖延提供服務(wù)、濫用收費(fèi)等方式，阻礙他人購(gòu)買、使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他商品，或者對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的用戶、消費(fèi)者拒絕、中斷或者削減供應(yīng)相關(guān)商品，迫使他人購(gòu)買其指定的商品。

3、一些行業(yè)壟斷者與行政機(jī)關(guān)或者公用企業(yè)等相互串通，借助他人的優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

4、利用交叉補(bǔ)貼等手段排擠他人的公平競(jìng)爭(zhēng)。

5、行業(yè)壟斷是有害于社會(huì)發(fā)展的

二、行業(yè)壟斷的治理

1、順應(yīng)潮流

放松管制、引入競(jìng)爭(zhēng)是世界各國(guó)對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行改革的基本潮流，是技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)需求變化等的必然反映，是壟斷行業(yè)自身發(fā)展的必然要求。應(yīng)該遵循這一潮流，而不能過分強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色。

行業(yè)壟斷指標(biāo)的解釋和說(shuō)明

2、尊重國(guó)情

中國(guó)行業(yè)壟斷的形成和發(fā)展、問題與矛盾等都有其特殊性，必須明確順應(yīng)潮流是在改革的大方向上的遵循，決不等于可以照搬照抄國(guó)外的一切做法，自然壟斷部門的國(guó)企改革必須充分體現(xiàn)中國(guó)的具體國(guó)情，讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮重大作用，不能簡(jiǎn)單地搞民營(yíng)化，否則很可能造成“淮橘為枳”的惡果，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中這種事例實(shí)在太多了。

3、破立結(jié)合、配套推進(jìn)

破字當(dāng)頭。首先要打破行政壟斷，使自然壟斷真正“自然”，其次要打破“縱向一體化”，區(qū)分自然壟斷部門的壟斷環(huán)節(jié)與潛在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，在潛在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng);再次，要打破國(guó)有經(jīng)濟(jì)的一統(tǒng)天下，適當(dāng)引入民間資本。破的同時(shí)還要立。關(guān)鍵的是三個(gè)方面：

一是重塑微觀主體，做到政企分離、政資分離，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體多元化，完善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，

二是改革管制方式，更多的運(yùn)用激勵(lì)性管制方式如價(jià)格上限制等，

三是重塑政府管制體制，做到管制機(jī)構(gòu)獨(dú)立化、管制過程法治化。上述各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，并作好相關(guān)的配套工作，以降低改革的阻力，順利推進(jìn)改革。

我們明確什么是行業(yè)壟斷之后，要結(jié)合我們國(guó)家自身的特點(diǎn)對(duì)行業(yè)壟斷進(jìn)行治理，防止行業(yè)壟斷結(jié)合行政效力擾亂市場(chǎng)機(jī)制。要區(qū)分行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷直接的差異，要尊重我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代的潮流，不能招辦外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也不能完全利用國(guó)家來(lái)治理，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。