“建立綜合性調(diào)解中心，統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)調(diào)解工作；打造品牌調(diào)解室，創(chuàng)建基層調(diào)解新模式。……”

黑龍江省哈爾濱市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作近年來學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”，以“提升勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能建設”為目標，加大改革創(chuàng)新力度，持續(xù)激發(fā)自身動力，大力推進“勞動爭議調(diào)解中心”建設，全力構(gòu)建矛盾爭議多元化解新平臺，為平安哈爾濱建設、優(yōu)化法治化營商環(huán)境及構(gòu)建和諧勞動關系，維護社會穩(wěn)定做出積極貢獻。

向內(nèi)發(fā)力，新平臺構(gòu)建新格局

【資料圖】

哈爾濱市對標國家和省工作部署，以哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院為改革創(chuàng)新主陣地，扛起省會仲裁院擔當，充分發(fā)揮示范引領作用，深度發(fā)掘自身潛力，積極構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新平臺。

他們建立綜合性調(diào)解中心，統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)調(diào)解工作。2022年12月，根據(jù)黑龍江省人社廳、省政法委等九部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的通知》（黑人社發(fā)〔2022〕41號）文件要求，市仲裁院在省內(nèi)率先在仲裁機構(gòu)層面建立“勞動人事爭議仲裁調(diào)解中心”，統(tǒng)籌處理區(qū)域內(nèi)重大、群體性勞動人事爭議案件調(diào)解，以及人民法院委派委托案件的調(diào)解；負責協(xié)助人社行政部門指導轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工會、行業(yè)商（協(xié)）會 、區(qū)域性等調(diào)解組織建設及調(diào)解工作。全市勞動人事爭議調(diào)解工作進入了快速發(fā)展新階段。

他們打造品牌調(diào)解室，創(chuàng)建基層調(diào)解新模式。在調(diào)解中心下設“個人工作室”和“新業(yè)態(tài)調(diào)解室”，豐富調(diào)解手段，拓寬服務范圍。主要負責農(nóng)民工、中小微企業(yè)和新型勞動爭議和比較有代表性的個性爭議案件調(diào)解工作。選派基層調(diào)解業(yè)務骨干，擔當“個人調(diào)解室”的調(diào)解員，并以調(diào)解員的名字為“個人調(diào)解室”冠名，充分強化品牌化建設示范效應，以優(yōu)質(zhì)調(diào)解服務在職工群體中樹立良好口碑，增強個人調(diào)解室的公信力，成為化解基層勞動爭議的首選調(diào)解室。

他們建立健全案件快調(diào)快結(jié)工作機制。優(yōu)化辦案程序，縮短辦案時限，引導調(diào)解結(jié)案。健全速裁機制，對符合條件的案件實行容缺受理，受理后積極開展要素式辦案，更好地方便申請人維權(quán)。

他們線上線下齊發(fā)力，“零距離”服務更便捷。哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心積極推進“數(shù)字調(diào)解室”建設，在黑龍江省率先建立集在線申請立案、在線分案、在線調(diào)解和庭審功能于一體的線上調(diào)解平臺——“言和平臺”。依托數(shù)字化手段推動調(diào)解服務轉(zhuǎn)型升級，從申請到調(diào)解全部線上辦理，當事人足不出戶直接申請案件調(diào)解，充分展現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的服務理念，調(diào)解效率有了進一步提升。

提升效能，全方位調(diào)解促和諧

哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心以“防線前移、典型引領、重心下沉、云端握手”四項舉措為抓手，在提升服務群眾的質(zhì)量和水平，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境等方面進行了有益的探索和實踐，取得良好成效。

他們關口前移主動作為。市仲裁院抓實抓牢立案窗口建設，完善調(diào)解案件流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)從“調(diào)、立、結(jié)”無縫銜接。加強案件分類處理，依法引導符合條件的案件到調(diào)解中心先行調(diào)解；開通線上立案小程序，實現(xiàn)“云端分流”。針對不同爭議問題進行分類調(diào)解，精準施策，提供明確調(diào)解意見，極力縮短辦案時限。對于調(diào)解未成案件，直接轉(zhuǎn)入審理程序，做到即時流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)案件“快受理、快調(diào)解、快審結(jié)”，調(diào)解中心工作跑出加速度。自調(diào)解中心建立以來，共處理案件391件，調(diào)解成功230件，調(diào)解成功率為58.8%。

他們典型引領服務更優(yōu)。哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心依托“個人調(diào)解室”打造優(yōu)質(zhì)服務新品牌。他們充分發(fā)揮骨干調(diào)解員的典型引領作用。“個人調(diào)解室”創(chuàng)新標準化服務模式，即奉獻“四顆心”，咨詢細心、辦事耐心、待人誠心、解難用心、；做到“四個一”，一張笑臉、一聲問候、一腔熱情、一次告知；實現(xiàn)“四個零”，接待零距離、咨詢零差錯、辦事零障礙、服務零投訴。“個人調(diào)解室”調(diào)解案件量占調(diào)解中心案件量的48%，調(diào)解仲裁質(zhì)效不斷提升，受到了群眾的好評。

他們重心下沉延伸服務。哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心堅持從矛盾源頭入手，積極深入企業(yè)一線，改“門診制”為“出診制”，設立“流動調(diào)解庭”，現(xiàn)場協(xié)調(diào)勞資矛盾并簽訂仲裁調(diào)解書，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解。座落在哈爾濱市的某省國有企業(yè)由于行業(yè)特殊性原因，職工需要節(jié)假日到崗工作，相關加班工資問題長期未能得到解決，職工反映強烈，群體性事件的苗頭初顯。了解情況后，調(diào)解中心及時與上級主管部門和企業(yè)方面溝通聯(lián)系，提供法律和政策指引，組建“流動調(diào)解庭”開展現(xiàn)場調(diào)解。將近200名職工與企業(yè)達成了調(diào)解協(xié)議，當場簽訂仲裁調(diào)解書。實現(xiàn)“調(diào)解一件、和諧一片”的社會效果。

他們云端握手數(shù)字賦能。哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心積極探索推進“言和平臺”信息化建設，于2023年3月啟動線上調(diào)解試運行。當事人通過電腦或手機等信息化載體，在家即可參加調(diào)解活動，在線發(fā)表質(zhì)證意見和調(diào)解意見，線上出具調(diào)解書，并實現(xiàn)了即時電子送達和后續(xù)郵寄送達。“言和平臺”實現(xiàn)了當事雙方在各自的生產(chǎn)全或生活圈內(nèi)完成調(diào)解，不見面，不跑腿，不等待，隨時隨地調(diào)解，打造了云端調(diào)解新場景，勞動爭議調(diào)解實現(xiàn)數(shù)字化新飛躍。

強化保障，改革創(chuàng)新更穩(wěn)健

哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心建設得到了國家人社部的指導，黑龍江省、哈爾濱市人社部門的大力支持，機構(gòu)建設不斷完善，辦案力量持續(xù)增加，后勤保障逐步落實。

他們完善硬件建設。在黑龍江省人社廳對調(diào)解中心規(guī)范化建設的具體指導下，市級層面從人、才、物各方面予以充分保障。為解決調(diào)解員編制問題，他們統(tǒng)籌調(diào)劑了部分人員編制，鞏固了骨干調(diào)解員隊伍建設；為解決辦案場所問題，調(diào)劑增加了110㎡的辦公用房。調(diào)解中心內(nèi)部設施一應俱全，打造了功能獨立、設施完備、場所溫馨的標準化辦公環(huán)境。

他們堅持規(guī)范管理。哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心建立健全調(diào)解受理登記、調(diào)解辦理、告知引導等制度機制，確保每一個環(huán)節(jié)銜接順暢、程序合法、責任到人、落實到位。建立完善勞動爭議案件調(diào)解工作臺賬，定期匯總上報調(diào)解工作進展情況，研究提升改進措施，促進調(diào)解效能不斷提升。他們嚴把調(diào)解質(zhì)量關，促進典型案例的示范作用，真正實現(xiàn)案結(jié)事了、雙方和諧。

他們強化隊伍建設。哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院選配政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作作風實的骨干力量，進入調(diào)解中心開展工作。他們加強隊伍培訓，以老帶新，邀請資深仲裁員、法官、外部律師等專家對調(diào)解員開展培訓，定期對疑難復雜案件進行分析研究，切實提升調(diào)解員辦案能力。他們強化監(jiān)督指導，動態(tài)檢查調(diào)解員辦案情況，提出工作建議，不斷提高工作水平，努力打造一支業(yè)務精湛、服務優(yōu)良、團結(jié)協(xié)作的調(diào)解員隊伍。