青田政務(wù)服務(wù)再升級 項(xiàng)目涉水“一件事一次辦”

本報(bào)訊 (記者 鄒俊 通訊員 葉子嘉 陳美文) 今年以來，(浙江省)青田縣行政服務(wù)中心水利窗口不斷優(yōu)化審批工作機(jī)制和流程，在全市率先試行涉水審批“一件事”改革，并加大改革推廣力度，以政務(wù)服務(wù)“有效供給”精準(zhǔn)對接企業(yè)群眾的“迫切需求”。目前，審批時(shí)限縮短約70%，節(jié)約建設(shè)單位資料收集時(shí)間約40%，節(jié)約報(bào)告編制費(fèi)用約50%，申請材料減少70%以上。

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“主動出擊”優(yōu)化實(shí)施方案

“哪些工程建設(shè)項(xiàng)目涉水審批事項(xiàng)多？辦起來往往比較繁瑣……”近日，縣行政服務(wù)中心水利窗口工作組織召開涉水審批“一件事”改革推進(jìn)會，會同建設(shè)、環(huán)保、發(fā)改等窗口積極探討涉水審批“一件事”改革方案。

今年年初，麗水市水利局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)涉水審批“一件事”改革實(shí)施方案(試行)的通知》，青田縣行政服務(wù)中心水利窗口第一時(shí)間吃透政策，全面梳理建設(shè)項(xiàng)目涉水事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理流程等內(nèi)容，并結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定了“一件事”涉水審批改革的細(xì)化方案。在事項(xiàng)合并上，優(yōu)先將條件成熟的審批事項(xiàng)納入改革范圍；在審查方式上，大力推廣線上函審等方式；在審批方式上，推行“一件事”統(tǒng)一批復(fù)，打造出一套“青田模式”。

“過去企業(yè)辦理工程建設(shè)涉水審批，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，最多可能同時(shí)涉及3個事項(xiàng)，要準(zhǔn)備3套申請材料，委托至少2家中介，開展多次專家評審和現(xiàn)場勘驗(yàn)涉水事項(xiàng)，存在辦理流程耗時(shí)長、難點(diǎn)多、成本高等問題。”縣行政服務(wù)中心水利窗口負(fù)責(zé)人丁勇說，當(dāng)務(wù)之急是有效破解審批環(huán)節(jié)“瘦身”難題，提高審批效率，切實(shí)減輕企業(yè)行政審批成本負(fù)擔(dān)。為此，水利窗口在項(xiàng)目前期就提前介入，與業(yè)主委托的第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)同步進(jìn)行實(shí)地考察，全面掌握企業(yè)項(xiàng)目具體情況，保障企業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

“試點(diǎn)先行”確保順利推進(jìn)

今年以來，縣行政服務(wù)中心水利窗口聯(lián)合縣發(fā)改局，仔細(xì)摸排2023年政府投資項(xiàng)目、國有企業(yè)投資項(xiàng)目和民間投資項(xiàng)目等情況，以涉河涉堤事項(xiàng)作為試點(diǎn)，首次推出“水保+取水、水保+涉河涉堤、水保+取水+涉河涉堤、取水+涉河涉堤”4種組合式套餐，以此篩選出一批符合“一件事”涉水審批條件的項(xiàng)目。通過試點(diǎn)，探索出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并借此不斷優(yōu)化改革方案，提高方案的指導(dǎo)性和可操作性，推動我縣重點(diǎn)項(xiàng)目加速落地。

“青田縣石浦大橋西平交接線工程”就是我縣首個“一件事”審批試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目業(yè)主方將建設(shè)項(xiàng)目《水土保持方案》《防洪評價(jià)報(bào)告》合并編制為《涉水影響評價(jià)報(bào)告》報(bào)水利窗口批復(fù)。窗口工作人員綜合考慮論證事項(xiàng)涉及專家的專業(yè)領(lǐng)域，在相應(yīng)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取專家，組織召開“多評合一”論證會開展統(tǒng)一審查，最終出具一份涉水事項(xiàng)批復(fù)文件。

在本次審批中，水利窗口將原來至少組織2次現(xiàn)場踏勘、2次評審、完成2套材料才能完成的評估評審集成合并為“一件事”，形成“一本報(bào)告、一套材料、一家中介、一次申請、一次評審、一個批復(fù)”的“六個一”審批模式，將“減環(huán)境、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減中介、優(yōu)流程”的“五減一優(yōu)”惠民利企政策有效落實(shí)，切實(shí)解決評估事項(xiàng)多、耗時(shí)長、成本高等問題，助力企業(yè)“只跑一次”。

“之前辦理項(xiàng)目時(shí)還是分開來報(bào)批，跑了好多次，材料也反復(fù)提交好多遍，現(xiàn)在這個倒是省事兒，一次就辦好了，真是太方便了。” 石浦大橋西平交接線項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張軍富對涉水審批“一件事”改革連連點(diǎn)贊。

“多方共評”規(guī)范中介市場

為規(guī)范涉審中介機(jī)構(gòu)從事水行政審批事項(xiàng)的質(zhì)量管理行為，打造良好涉水審批營商環(huán)境，水利窗口組織中介機(jī)構(gòu)召開專題培訓(xùn)會，對涉水行政審批中介服務(wù)工作提出明確要求。

據(jù)悉，培訓(xùn)會上公布新的中介管理方案，今后將對涉審中介服務(wù)實(shí)行“一項(xiàng)目一評價(jià)”，由建設(shè)單位、評審專家和審批部門3個主體共同賦分，評分結(jié)果納入中介機(jī)構(gòu)信用管理范疇并每年向社會公布。以誠信體系建設(shè)為抓手，多方共同評價(jià)，確保涉水“一件事”審批論證評估報(bào)告編制效率高、編制質(zhì)量好，有效避免項(xiàng)目推進(jìn)受阻。

接下來，水利窗口將繼續(xù)用好改革“關(guān)鍵一招”，探索在防洪影響評價(jià)、水土保持方案、水資源論證等更多涉水事項(xiàng)實(shí)行“一件事”審批，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況創(chuàng)新開展“1+N”特色套餐服務(wù)，以“1”個項(xiàng)目主體延伸出“N”種個性化審批，讓企業(yè)享受“VIP”式服務(wù)，以水利審批服務(wù)的不斷優(yōu)化為我縣打造一流營商環(huán)境添磚加瓦。