黨的二十大報告指出，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。去年以來，山東省泰安市把推進新型工業(yè)化作為加快高質量發(fā)展的著力點和突破口，著力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，全力構筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

數(shù)據(jù)顯示，2022年泰安市規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)技改投資、制造業(yè)技改投資這三項指標的增幅分別居山東省第3位、第2位、第1位；實現(xiàn)工業(yè)稅收101.2億元，同口徑增長12.8%。新華財經(jīng)記者專訪了泰安市委書記楊洪濤，探尋城市高質量發(fā)展背后的新型工業(yè)化力量。

確定“441X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和13條重點產(chǎn)業(yè)鏈

(資料圖片僅供參考)

新華財經(jīng)：請結合貫徹落實黨的二十大報告精神，談談對報告提出的關于建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系論述的理解，以及泰安市推進新型工業(yè)化強市建設的效果如何？

楊洪濤：黨的二十大報告關于建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述，給予我們極大信心，令人心潮澎湃、倍感振奮。新型工業(yè)化是信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是推進中國式現(xiàn)代化的核心驅動力量。我國“十四五”規(guī)劃提出，到2035年，我國“基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。這為我們立足新發(fā)展階段走好新型工業(yè)化之路指明了方向。

2022年2月，泰安市第十二次黨代會明確把新型工業(yè)化強市建設作為全市經(jīng)濟工作的重中之首來抓；同年3月9日，召開了全市新型工業(yè)化強市建設動員大會。一年來，泰安市堅持以系統(tǒng)思維搞好頂層設計，研究明確了著力構建“441X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和打造13條重點產(chǎn)業(yè)鏈的目標路徑，加快推動高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代食品、高端化工4大支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、出版印刷、紡織服裝4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟“1+X”未來產(chǎn)業(yè)做大做強。

同時，創(chuàng)新建立起一套強有力的領導體系和推進機制。成立新型工業(yè)化強市建設推進委員會，由市委書記、市長擔任總鏈長，市工業(yè)推進委統(tǒng)籌領導、市工業(yè)推進辦協(xié)調推進，“鏈長+副鏈長+專班”駐鏈推動，市縣一體聯(lián)動，圍繞重點項目招引、龍頭企業(yè)培育、特色園區(qū)建設、數(shù)字化轉型等重點任務攻堅突破，推動工業(yè)經(jīng)濟全面起勢、提質增效。

泰安肥城市做大做強鋰電產(chǎn)業(yè)，力爭5年打造千億級“泰山鋰谷”。（當?shù)毓﹫D）

鏈式思維是泰安推進新型工業(yè)化強市建設的核心抓手。泰安加快推動產(chǎn)業(yè)鏈從“零”到“鏈”的突破和從“鏈”到“群”的提升，形成產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應和溢出效應，打造具有泰安特色的產(chǎn)業(yè)集聚品牌。

以新能源產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)山東瑞福鋰業(yè)有限公司為例，2022年，該公司實現(xiàn)收入74.51億元，同比增長437%，創(chuàng)造利潤13.54億元，同比增長2405%。它的爆發(fā)式增長，源于泰安對新能源產(chǎn)業(yè)的超前謀劃和精準支持。我們緊盯鋰電這個新興產(chǎn)業(yè)賽道，聚焦肥城市15家鋰電企業(yè)和鋰電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，專門出臺政策，支持企業(yè)技改擴規(guī)、創(chuàng)新發(fā)展，著力打造“泰山鋰谷”。瑞福鋰業(yè)正逐步形成從鋰礦資源到新能源材料的“采+選+冶+回收”產(chǎn)業(yè)鏈，成為一個產(chǎn)值過300億、稅收近20億的國內知名新能源電池材料龍頭企業(yè)。

過去我們布局產(chǎn)業(yè)是呈“點”狀的，產(chǎn)業(yè)鏈黏合度不高，時間成本、運輸成本都比較高。一個成功的、有競爭力的產(chǎn)業(yè)基地，往往物流半徑、原材料半徑、服務半徑在一兩個小時路程半徑內，才是最有效率的，這也正是各地越來越重視打造產(chǎn)業(yè)鏈的原因之一。像瑞福鋰業(yè)這樣的企業(yè)要發(fā)揮頭部企業(yè)作用，引導和支持企業(yè)把上下游合作伙伴招過來，實現(xiàn)配套協(xié)作、就地轉化，減少物流等生產(chǎn)成本。

通過比策劃、比招商、比落地、比開工，我們在工業(yè)經(jīng)濟指標實現(xiàn)大幅提升的同時，各級干部抓項目策劃的水平、招商引資精準度、培育新產(chǎn)業(yè)意識和特色園區(qū)建設水平不斷提高。2022年，泰安全年策劃項目達到1580個，數(shù)量和質量都有很大提高。德普年產(chǎn)60萬噸新能源電池關鍵材料項目，圍繞就近消納正大焦化副產(chǎn)品策劃實施；泰開電力電子智能改造、精裝書立體書生產(chǎn)線智能化等項目，圍繞產(chǎn)業(yè)集群延鏈補鏈策劃，有效提高了產(chǎn)業(yè)聚集度和企業(yè)緊密度。

吉利遠程本途新能源商用車項目。（當?shù)毓﹫D）

把項目招引與延鏈補鏈強鏈有機結合，泰安打出盯緊產(chǎn)業(yè)招商、鍛造最優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條的組合拳。2022年，泰安引進373個產(chǎn)業(yè)項目。其中吉利遠程本途新能源商用車項目是一個產(chǎn)業(yè)鏈招商的典型案例。據(jù)企業(yè)負責人介紹，輕客物流車本土配件率超過50%，可以節(jié)約近5億元的投資成本。同時該項目還能夠帶動潤通、德泰等200多家傳統(tǒng)燃油車配件企業(yè)轉型發(fā)展，形成區(qū)域共享工廠。

目前，泰安已成功申報國家級制造業(yè)單項冠軍17家、居山東省第4位；新增2個省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群、4家領軍企業(yè)，分別達到8個、10家；6個產(chǎn)業(yè)集群列入山東省特色產(chǎn)業(yè)集群。此外，路德新材料榮獲第七屆“中國工業(yè)大獎”，石橫特鋼入選國家企業(yè)技術中心，瑞福鋰業(yè)、力博重工、泰山石膏、特變魯纜4家企業(yè)入選山東省領軍企業(yè)庫。

用好新舊動能轉換這個“主引擎”

新華財經(jīng)：新興工業(yè)化強市建設是個系統(tǒng)工程，需要集結合力、統(tǒng)籌運作。在這個過程中，哪些方面的工作是要優(yōu)先考慮的？

楊洪濤：泰安市把新舊動能轉換作為新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略的“主引擎”，一方面推動新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、擴容倍增；另一方面激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生命力，依靠創(chuàng)新轉型賦予新的發(fā)展動能。

“引擎”能不能轟鳴，要看項目這個“油”的品質。2022年，全市固定資產(chǎn)投資完成額比上年增長17.4%，增速居全省第四位。新經(jīng)濟帶動力更強，全年“四新經(jīng)濟”投資完成額比上年增長31.4%；高技術產(chǎn)業(yè)投資增長74.0%，增速居全省第二位；新認定國家級專精特新“小巨人”23家，總數(shù)達到39家，為新舊動能轉換再添助力。

石橫特鋼年產(chǎn)80萬噸高性能復合材料項目。（當?shù)毓﹫D）

“引擎”有沒有力量，要看“科技創(chuàng)新”這個關鍵變量。泰安市聚焦“鏈主”企業(yè)“卡脖子”難題，推行科技攻關“揭榜制”，強化關鍵核心技術攻關。騰陽工業(yè)智能機器人及制造產(chǎn)業(yè)園項目與山東大學合作建立“科為機器人研究中心”，五大核心技術達到國際一流水平；石橫特鋼建設5G數(shù)字工廠，利用智能化技術實現(xiàn)工藝精確控制；國家先進印染技術創(chuàng)新中心是我國印染領域唯一、山東省首家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)布標準19項，其中國際標準2項，實現(xiàn)泰安市國際標準零的突破。

“引擎”會不會持久，要看綠色低碳帶來的“經(jīng)濟容量”。聚力打造“泰山鋰谷”，奮力崛起“儲能之都”，是泰安深入推進“雙碳”戰(zhàn)略、構筑新能源產(chǎn)業(yè)高地、競逐綠色低碳產(chǎn)業(yè)新賽道的生動寫照。2022年，全市新能源產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)營業(yè)收入146.8億元，同比增長77.1%。接下來，我們將抓好泰安二期抽水蓄能電站、中儲國能300兆瓦壓縮空氣儲能等重點項目，加快綠色低碳發(fā)展。

今年，泰安將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、搭建人才鏈，實施“雙十攻關”，確定10項行業(yè)領域卡脖子問題開展“揭榜掛帥”，集中推進10項重大科技成果轉化項目；開展好百名專家泰安行、百家企業(yè)進院所“雙百行動”；抓好千項技改擴規(guī)、千企轉型升級“雙千工程”，力爭3至5年80%的企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。

聚焦營商環(huán)境“頭號工程”

新華財經(jīng)：要更好地推進新型工業(yè)化強市建設，需要培育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的優(yōu)質土壤，泰安市是如何保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有后顧之憂的？

楊洪濤：從一株樹苗到參天大樹，離不開陽光雨露；而企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開優(yōu)質的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和良好的營商環(huán)境。我們堅定不移把優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭號工程”抓緊抓實，先后出臺多項含金量高的政策舉措，打響“泰好辦”服務品牌，大力開展“百名科長大家評”和政務服務“好差評”活動，打造“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的一流營商環(huán)境，努力實現(xiàn)“登高望遠、選擇泰安”。

營商環(huán)境的“軟實力”，需要“硬措施”來托底。我們創(chuàng)新重大項目“綠卡”制度，為近200個“綠卡”項目解決問題1000余個，審批提速75%以上；積極實踐“財政+基金”模式，引導更多金融“活水”流向實體經(jīng)濟；創(chuàng)新實施用地“五色管理法”，科學直觀展現(xiàn)建設用地狀況，精準服務項目用地選址；開展企業(yè)管理者、機關干部“雙賦能”行動……泰安市制定出“一攬子”普惠政策包和若干靶向政策的“1+N”政策新體系。

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。泰安市將持續(xù)深化“放管服”改革，深入開展“我為企業(yè)辦實事”活動，推行要素保障“揭榜掛帥”，實行重大項目聯(lián)合會商，更好支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

深度挖掘人才動能

新華財經(jīng)：新型工業(yè)化強市建設需要各行各業(yè)的人才，作為教育資源較為豐富的泰安，是如何留住人才，又是如何引進更高層次人才的呢？

楊洪濤：強市之道，要在得人。近年來，泰安市堅持把人才作為發(fā)展的戰(zhàn)略資源，廣開進賢之路、廣納天下英才。特別是圍繞服務新型工業(yè)化強市建設，促進重點產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，大力推動校城融合，實施“才聚泰安·鏈通未來”人才賦能行動，制定出臺人才政策“加強版”，全方位支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

泰開集團機器人生產(chǎn)車間。（當?shù)毓﹫D）

在平臺搭建上，對“揭榜”項目給予專項資金支持，對特別優(yōu)秀的，實行“人才舉薦”“一事一議”，最高給予5000萬元綜合資助；在創(chuàng)業(yè)幫扶上，對優(yōu)秀人才項目提供最高1000平方米免租金創(chuàng)業(yè)場所，或發(fā)放租金補貼，給予 “人才貸”支持；在服務優(yōu)化上，提供生活補貼、購房補貼以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女入學、醫(yī)療保健等周到服務。

充分利用高校和科研院所智力優(yōu)勢，補齊我市人才和科技資源短板。深化“科創(chuàng)中國”試點建設，與108家全國、全省學會建立緊密聯(lián)系，6個全國性科技論壇長久會址落戶泰安，成立47個國家級高能級政產(chǎn)學研合作平臺，解決企業(yè)關鍵核心技術難題達300余項。

人才和就業(yè)政策的落實為新型工業(yè)化強市建設插上了飛翔的“翅膀”。2022年，泰安先后引進省部級以上高層次人才94人，青年人才2.7萬人，發(fā)放“泰山人才金卡”357個、《泰安市高層次人才證書》2357張。

今年2月1日，山東省委、省政府召開全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展大會，我們進一步加大工作力度，確定了省市縣三級重點項目709個，策劃儲備項目動態(tài)保持在800個以上，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈重大項目400個以上，力爭全市工業(yè)增加值增長8%左右，預計新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)240家，新增上市公司6家以上，加速落地和培育一批“一錘定音”的重大項目、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，努力打造山東乃至全國新一輪新型工業(yè)化建設的先行區(qū)、示范區(qū)、引領區(qū)。