2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，這是當前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)。從協(xié)定文本內(nèi)容來看，相較于現(xiàn)行WTO框架缺乏對數(shù)字貿(mào)易的有效規(guī)制，RCEP協(xié)議具有全面性、互惠性、透明性等特征，尤其是較高水平電子商務和電信章節(jié)的簽署，彰顯了各成員國在加強數(shù)字經(jīng)貿(mào)推動市場開放、完善監(jiān)管體制、開展經(jīng)貿(mào)合作方面的訴求與決心。

當今數(shù)字貿(mào)易規(guī)則主要有三大分歧：一是對數(shù)字貿(mào)易內(nèi)涵的理解存在理念偏差；二是市場大幅開放層面將會導致信息和產(chǎn)業(yè)安全問題；三是國內(nèi)市場監(jiān)管領域下高水平承諾履行將面臨較高合規(guī)風險。對于我國而言，一方面，RCEP及一帶一路成員國中發(fā)展中國家占比較大，近九成互聯(lián)網(wǎng)使用增量來自發(fā)展中國家，數(shù)字貿(mào)易新興市場逐步形成。RCEP的簽署為我國企業(yè)拓展東南亞市場提供一定的政策保障。另一方面，RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的簽署，在一定程度上彌補了我國在該領域國際談判的不足，對綜合提升我國積極開放的國際形象有所裨益。因此，可以借力高水平開放的RCEP，推動我國數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。

第一，釋放我國在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的比較優(yōu)勢，深入研判與數(shù)字技術相關的規(guī)則法律問題。數(shù)字貿(mào)易發(fā)展較發(fā)達的長三角區(qū)域可以率先啟動數(shù)字貿(mào)易協(xié)同發(fā)展機制。比如，在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)擴大外資投資領域，適當允許在自貿(mào)試驗區(qū)里設立由外資投資、數(shù)據(jù)來源于國外、數(shù)據(jù)處理服務對象在國外的云數(shù)據(jù)處理中心；同時，與RCEP成員在數(shù)據(jù)要素市場平臺搭建深化合作，圍繞數(shù)據(jù)生產(chǎn)、定價、交易等關鍵環(huán)節(jié)，在RCEP框架內(nèi)探索解決數(shù)據(jù)確權與認證問題的新途徑，增強區(qū)域貿(mào)易協(xié)定內(nèi)數(shù)字戰(zhàn)略合作互信。

第二，夯實我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判在參與全球經(jīng)貿(mào)治理領域著力點，在新一代國際規(guī)則重構中發(fā)揮引領作用。美國仍是引領數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的旗手，在規(guī)則制定、商業(yè)利益方面展示了其強烈訴求。建議根據(jù)我國數(shù)字貿(mào)易開放水平與開放紅線，有余地、有選擇地對標國際高標準數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。加快5G、IPv6、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施建設，打造國際互聯(lián)網(wǎng)交換中心，根據(jù)企業(yè)個體技術發(fā)展水平，分梯隊培育數(shù)字貿(mào)易企業(yè)，例如數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)等，加快形成數(shù)字貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

第三，針對數(shù)字貿(mào)易政策法規(guī)“批次性”增大透明度，推進具體行政審批的開放化、精簡化、透明化。可借助“數(shù)字平臺”搭建，將審批進行一攬子網(wǎng)站關聯(lián)，簡化企業(yè)行政審批流程；同時縮小省際審批程序的差異性，將國家層面基礎性程序及地方針對性程序分離，打通職能部門工作人員與數(shù)據(jù)要素“最后一公里”的距離，提升審批效率。不斷嘗試電子商務、數(shù)據(jù)運營維護等制度創(chuàng)新，支持我國自貿(mào)試驗區(qū)先試先行，尤其是在過渡性條款方面進行率先試點。目前我國已經(jīng)出臺了《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》，初步形成了支持和推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與引導的法律體系框架。下一步，需要著重探索我國法律與RCEP數(shù)字貿(mào)易條款中的契合點，實現(xiàn)精準對接，創(chuàng)造出更加良好透明并有利于境內(nèi)外企業(yè)成長與發(fā)展的營商空間。（作者：王思語 應品廣）