經(jīng)過近兩年努力，云南“5·21”地震恢復(fù)重建項目收尾

震后漾濞 重新站起 　

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2021年5月21日，云南省大理白族自治州漾濞彝族自治縣發(fā)生6.4級地震。經(jīng)過近兩年努力，民房重建完成，絕大多數(shù)恢復(fù)重建項目進入收尾階段。漾濞縣通過災(zāi)后重建提供務(wù)工機會、升級重建公共設(shè)施，在保障群眾基本民生的同時，也促進了當?shù)亟?jīng)濟社會的恢復(fù)和發(fā)展。

2021年5月21日，云南省大理白族自治州漾濞彝族自治縣發(fā)生6.4級地震，16686戶民房受損，直接經(jīng)濟損失達18.7億元。震后僅20天，全面實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；震后25天，快速啟動恢復(fù)重建；震后不到兩年，完成民房重建，絕大多數(shù)恢復(fù)重建項目進入收尾階段……震后漾濞，如何重新站起來？近日，記者再次來到漾濞震中。

危房加固在先

震后有序救援

“墻裂了、瓦掉了，可房子的木結(jié)構(gòu)框架撐住了！”站在新居前，漾濞縣蒼山西鎮(zhèn)河西村村民廖國元向記者介紹遠處山腰尚未拆除的舊居。

“前幾年，政府出資加固了老房子的榫卯連接，讓房子扛住了地震的考驗。震中在我們蒼山西鎮(zhèn)秀嶺村，地震中沒有因為房屋倒塌出現(xiàn)人員死亡，就連因震受傷的也極少。”蒼山西鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長羅文雄說，云南省持續(xù)推進農(nóng)村危房加固改造項目，極大減少了地震導致的人員傷亡。

“防震減災(zāi)、提高房屋抗震強度是最高效的預(yù)防措施。”漾濞縣委書記張世偉表示。由于此次漾濞6.4級地震發(fā)生前多次發(fā)生5級以上前震，當?shù)厝罕娋栊暂^高；而早在幾次前震發(fā)生后，漾濞縣委、縣政府就已經(jīng)在秀嶺村成立了抗震救災(zāi)指揮部，主震來臨前，當?shù)馗刹吭俅问枭⒘艘恍w開裂的房屋內(nèi)的群眾，進一步降低了群眾受傷概率；同時，房屋架構(gòu)尚在，也降低了人員搜救的難度，部分輕傷人員得以被盡快發(fā)現(xiàn)并得到及時救治。

實際上，主震發(fā)生后，漾濞縣抗震救災(zāi)指揮部工作人員不到一小時就趕到了震中秀嶺村。兩小時內(nèi)，首批縣外救援力量就到現(xiàn)場參與了救援。“看到黨委和政府的人來了，心一下就安定了！”秀嶺村村民張建成說，2021年5月21日發(fā)生地震，第二天一早不少群眾就已經(jīng)住上了帳篷。漾濞縣602個基層黨組織、5000余名黨員干部在抗震救災(zāi)現(xiàn)場組建“黨員先鋒隊”“黨員突擊隊”“黨員服務(wù)站”，一個又一個志愿隊伍忙碌在救災(zāi)現(xiàn)場，一面面黨旗飄揚在救災(zāi)一線。

羅文雄給記者算了一筆經(jīng)濟賬：“加固一戶政府補助也就是2000元左右，但是通過加固，震后大多數(shù)房子只需要修繕，不用重建，減少了房屋重建的開支；而對于家庭來說，一個人因震受傷或者殘疾，不僅意味著少了一個勞動力，還多了一份經(jīng)濟負擔。”

加固抗震強度的預(yù)防措施、迅速有序的搶險救援都為群眾的生命安全筑起了防線。

民房重建速度快

群眾盡早搬新家

人員傷亡少，并不代表受災(zāi)不重：震前不少農(nóng)戶居住在建于上世紀的土木結(jié)構(gòu)老房中，架構(gòu)雖在，但墻體被拉裂倒塌，漾濞縣需要拆除重建的民房不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，全縣需要拆除重建2112戶、修復(fù)加固14574戶，民房恢復(fù)重建工作任務(wù)艱巨。

“把工作做細做實，才能提高民房恢復(fù)重建速度。”漾濞縣副縣長董建勛介紹，全縣搬遷戶數(shù)最多、規(guī)模最大的金星集中安置點建設(shè)僅用了51天。漾濞縣細化“一戶一方案”，抽調(diào)620名干部組建了66支災(zāi)后恢復(fù)重建工作隊，3000多名干部職工包保16686戶民房恢復(fù)重建，奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建一線，用干部的“不停步”跑出重建的“加速度”。

災(zāi)后恢復(fù)重建，資金很關(guān)鍵。“民房重建項目資金，有關(guān)部門不僅專門追加了預(yù)算，還提前下達了資金，確保了民房恢復(fù)重建質(zhì)量，加快了恢復(fù)重建速度。”董建勛說。除了各級政府民房恢復(fù)重建補助，漾濞縣還推出了“安居貸”“幸福家園貸”，對重建對象貸款5萬元以內(nèi)的部分給予最長3年的貼息，由縣財政按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息補助；積極協(xié)調(diào)縣城房地產(chǎn)企業(yè)，對進城購房的重建對象，在兌付重建資金補助的基礎(chǔ)上，房地產(chǎn)企業(yè)給予每套房5萬—20萬元的優(yōu)惠，撬動銀行貸款23億元投入民房災(zāi)后恢復(fù)重建；而為了破解建材供應(yīng)問題，縣政府協(xié)調(diào)52家建材供應(yīng)商優(yōu)惠供應(yīng)水泥、鋼材等建筑材料，還免費提供了14套民房施工圖紙供群眾選擇。

2022年1月31日，漾濞全面完成民房恢復(fù)重建任務(wù)，災(zāi)區(qū)群眾在新居里溫暖過新春。蒼山麓，漾江畔，秀嶺村新民居錯落有致。“要不是走進村里自建的紀念館，根本看不出地震的痕跡。”漫步村里平整的新路，張建成說。

“之前存了些錢，政府補了一部分，再加上銀行貸款，才有了現(xiàn)在的新房。沒想到這么快就搬了新家，恢復(fù)了正常生活！”漾濞縣蒼山西鎮(zhèn)淮安村的楊如意搬進了新房子，還開起了小賣部，一年能有兩三萬元的收入。如今，她對未來多了幾分憧憬，“只要人沒事兒，錢總能賺回來。”

公共設(shè)施實現(xiàn)升級

發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進增收

一場地震，讓不少受災(zāi)群眾增加了建房支出，給當?shù)氐姆€(wěn)定脫貧和鄉(xiāng)村振興帶來挑戰(zhàn)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，隨著災(zāi)后恢復(fù)重建項目的快速推進，新增大量務(wù)工機會。不少群眾表示，建筑工每天收入150元左右，有效補充了民房重建開支。羅文雄給記者算了筆賬，一個壯勞力每月務(wù)工20天會有3000元收入，基本能夠覆蓋每月全家支出。

而作為傳統(tǒng)核桃產(chǎn)區(qū)，漾濞縣人均核桃種植面積近10畝，因此如何穩(wěn)價銷售，直接關(guān)系百姓收益。“一方面，我們對核桃收購大戶出臺獎補政策，吸引企業(yè)在漾濞收購核桃，幫助農(nóng)民拓寬核桃銷路；另一方面，我們積極與科研院所合作，支持企業(yè)提升核桃深加工水平，增加產(chǎn)品附加值。”漾濞縣工信商科局局長姜智剛說。而隨著其他種植養(yǎng)殖業(yè)的培育、旅游業(yè)的恢復(fù)，也增加了漾濞群眾收入。

“新校舍應(yīng)用了隔震技術(shù)，抗震性能進一步提升。你看嶄新的跑道，還有這室內(nèi)籃球場，多好啊！”在漾濞一中新校區(qū)，漾濞縣教體局局長田潤海說，2022年8月27日，漾濞“5·21”6.4級地震災(zāi)后恢復(fù)重建公建項目標志性工程——漾濞縣第一初級中學整體搬遷建設(shè)項目竣工交付使用。而目前，全縣地震中受損學校加固工作已經(jīng)全部完成。

“公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大大提升。”董建勛介紹，目前，漾濞縣災(zāi)后恢復(fù)重建項目進入掃尾階段。以往縣城1/3以上的污水沒有做到全收集全處理，隨著災(zāi)后恢復(fù)重建項目的升級，縣城全部污水將實現(xiàn)處理達標后排放；以往建設(shè)的漾濞縣農(nóng)村公路，通過恢復(fù)重建也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，管理也一躍走在了全州前列。

張建成的農(nóng)家樂生意越來越紅火，楊如意的小賣部生意蒸蒸日上，在漾濞縣人民醫(yī)院新院區(qū)，硬件和軟件都有了明顯提升。新村落，新生活，震后漾濞正翻開嶄新一頁。

(本報記者 楊文明 人民日報)