近年來，安徽省蕪湖市培育軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈集群，逐步形成整車制造、牽引、道岔等領域配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展的軌道交通產(chǎn)業(yè)體系。圖為11月9日，某企業(yè)工人在軌道交通車輛生產(chǎn)線上工作。新華社

(資料圖)

本報記者季曉莉“壓艙石”原指防止翻船的東西。空船時，船的整體重心在水面以上，極易翻船。因此，空船航行時都備有壓艙石，裝貨時卸掉。現(xiàn)在的遠洋貨輪，壓艙石改為由鑄鐵制造。壓艙石作為壓在船艙底部起穩(wěn)定作用的巨石，比喻穩(wěn)定事物狀態(tài)的最關鍵最核心的舉措。

從產(chǎn)業(yè)的角度看，一二三產(chǎn)業(yè)，誰是“壓艙石”？如果它們被人視為不同方面的“壓艙石”，那么其經(jīng)濟邏輯是什么？

農(nóng)業(yè)作為“壓艙石”：基礎地位牢固防風險

手中有糧，心中不慌，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。黨的二十大報告明確提出“加快建設農(nóng)業(yè)強國”，在我國的政策語境中，農(nóng)業(yè)無疑具有壓艙石的地位，農(nóng)業(yè)的基礎地位任何時候都不能忽視和削弱。疫情反復對各行業(yè)都會造成較大沖擊，我國糧食、果蔬、農(nóng)副產(chǎn)品供應充足，經(jīng)濟社會整體運行平穩(wěn)而有序，這得益于糧食的連年豐產(chǎn)和儲備充足。只有保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)民持續(xù)增收，穩(wěn)固糧食安全的“壓艙石”，才能在應對各種風險挑戰(zhàn)中贏得主動權(quán)。在各種表述中，“農(nóng)業(yè)”“三農(nóng)”“糧食安全”“鄉(xiāng)村振興”都曾被稱為“壓艙石”。

財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司有關負責人在《中國財政》2022年第21期上撰文認為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，應堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先保障領域，有力支持“三農(nóng)”壓艙石、基本盤、戰(zhàn)略后院作用充分發(fā)揮，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強支撐。例如，今年為了應對長江流域遭遇61年來最嚴重干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，財政部動用預備資金100億元支持抗旱救災，保障秋糧豐收。在財政政策資金的支持下，我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力持續(xù)增強，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年超過1.3萬億斤，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健近日表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，事關糧食安全，事關鞏固拓展脫貧攻堅成果，是全面推進鄉(xiāng)村振興的前提和基礎，是不容有失、必須完成的底線任務。他認為，必須用高水平的農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化物質(zhì)裝備破解資源稟賦約束，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，全面提高產(chǎn)業(yè)體系的韌性和穩(wěn)定性。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長周云龍近日表示，近10年來，我國智能農(nóng)業(yè)裝備長足發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加速向自動化、設施化轉(zhuǎn)變，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量；畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、果樹產(chǎn)業(yè)等發(fā)展步入快車道，形成了較完整的科技創(chuàng)新體系和市場體系，保障了重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

今年5月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛曾表示，今年以來，新冠肺炎疫情和地區(qū)沖突導致風險挑戰(zhàn)增多，必須著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上是底線任務。由于面臨部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷不暢、農(nóng)資價格持續(xù)上漲等困難和問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強指導，科學應變，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，加強高標準農(nóng)田等項目，增加就業(yè)機會，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，引導工商資本下鄉(xiāng)，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值多做文章，指導各地制定保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實施細則，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險；認定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部10月底公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值54779億元、同比增長4.2%，為保民生防通脹、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤提供堅實支撐。夏糧產(chǎn)量2948億斤，比上年增加28.7億斤；早稻產(chǎn)量562.5億斤，比上年增加2.1億斤；秋糧收獲已近9成；豬肉產(chǎn)量4150萬噸，同比增長5.9%；規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長1.9%。9月份農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）59.7%，為2021年以來最高水平。前三季度農(nóng)產(chǎn)品進出口總額2485.1億美元，同比增長10.4%，其中出口722.6億美元、同比增長21.5%。

工業(yè)作為“壓艙石”：富國之基、強國之本

國家統(tǒng)計局10月底發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.8%，比二季度加快4.1個百分點。三季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長6.7%，增速高于全國規(guī)模以上工業(yè)1.9個百分點。1~8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入延續(xù)較快增長態(tài)勢。隨著部分大宗商品價格漲幅回落，工業(yè)企業(yè)利潤上下游結(jié)構(gòu)也明顯改善。

國家統(tǒng)計局有關負責人表示，工業(yè)經(jīng)濟是三季度經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動力，發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟“壓艙石”作用，也彰顯了實體經(jīng)濟的韌性和潛力。而“制造業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)”，制造業(yè)作為工業(yè)的主體部分，富國之基、強國之本，也得到各級政府高度重視。

2022年《政府工作報告》，在今年重點工作中提到“制造業(yè)”7次，比去年多了2次。2020年提及制造業(yè)時，只是寬泛地提出了“推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長期貸款。”到了2021年，政府工作報告已經(jīng)為扶持制造業(yè)發(fā)展做出了很多專門安排。

今年份量更重：重點支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務、生態(tài)環(huán)保、電力燃氣、交通運輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題；使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才；引導金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款；啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。今年“中央部門支出繼續(xù)負增長”，但是要“加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠”。

近段時間，多部門多地方接連部署，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實實體經(jīng)濟根基。工信部加強監(jiān)測調(diào)度和供需對接，穩(wěn)定大宗商品、關鍵零部件價格，保障重點物資供應；財政金融部門出臺多項舉措持續(xù)支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)。多地積極搭建供需對接平臺，通過數(shù)字化應用提升供應鏈韌性，加強跨區(qū)域、跨集群生態(tài)合作。“以基礎電子元器件為例，我們加強央地協(xié)同，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展靶向，支持一批電子元器件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。”工信部電子信息司司長喬躍山日前表示，在各方積極努力下，我國電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈基本完整，整體規(guī)模已突破2萬億元。

今年上半年，我國重點培育的25個先進制造業(yè)集群完成產(chǎn)值6.2萬億元，較去年同期增長6.1%，成為引領帶動區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要力量。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長姚珺表示：“培育發(fā)展先進制造業(yè)集群對提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量和競爭力、促進我國制造業(yè)邁向價值鏈中高端、服務構(gòu)建新發(fā)展格局十分重要。”

“我們著力拓展增長動能。支持企業(yè)技術(shù)改造和設備更新，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機。大力發(fā)展新能源汽車、新型顯示等新產(chǎn)業(yè)和服務型制造等新業(yè)態(tài)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，形成新的增長點增長極。”工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長王文遠表示，下一步，工信部將進一步實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和關鍵核心技術(shù)攻關，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體；實施智能制造、綠色制造工程，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

“我們將緊扣科技自立自強的要求，體系化提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力，完善制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應用，做大做強一批新興產(chǎn)業(yè)，形成新的優(yōu)勢制造能力。”工信部科技司副司長任愛光表示。

近期，A股上市公司三季報正式披露完畢，滬深兩市主板上市公司在今年前三季度整體經(jīng)營業(yè)績保持增長，制造業(yè)“壓艙石”功能繼續(xù)凸顯，龍頭企業(yè)集聚效應和外溢效應充分發(fā)揮，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，整體資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提升。例如，受車輛購置稅減半等一系列促進消費政策驅(qū)動，汽車行業(yè)復蘇勢頭明顯，第三季度凈利潤同比、環(huán)比分別增長30%、77%。深市的有色金屬、電力設備、醫(yī)藥生物、通信4個細分行業(yè)業(yè)績增長勢頭良好，前三季度平均凈利潤同比增幅均超過30%。在龍頭公司的帶動下，滬市主板光伏產(chǎn)業(yè)鏈相關公司前三季度整體收入及利潤均實現(xiàn)高速增長。受制造業(yè)補鏈強鏈影響，在產(chǎn)業(yè)升級驅(qū)動下，汽車、電氣機械、化工、有色金屬加工、造紙表現(xiàn)突出。

服務業(yè)：作用雖大，但不再被稱作“壓艙石”

服務業(yè)在某些城市和地區(qū)、某些階段，也被視為經(jīng)濟“壓艙石”。但這一提法在今年年中之后，較少被提及。

2021年，北上廣深第三產(chǎn)業(yè)占比分別為81.67%、73.27%、71.56%、62.9%，北京第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模及占比均排名第一。北京市高端服務業(yè)發(fā)展研究基地首席專家朱曉青、北京建筑大學公共管理系主任謝天成2021年曾聯(lián)合撰文表示，我國服務業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平不斷提高，連續(xù)跨越“增加值占GDP比例超二產(chǎn)、超50%”的兩大里程碑，主導產(chǎn)業(yè)地位逐步確立，成為經(jīng)濟發(fā)展的主動力和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的“壓艙石”。但從創(chuàng)新、智能、標準、融合、綠色、協(xié)調(diào)、開放、惠民等質(zhì)量效益維度看，我國服務業(yè)發(fā)展仍存在明顯的堵點和短板，在現(xiàn)代服務業(yè)與工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展方面空間還很大。

具體可聚焦三個方面：一是提升生產(chǎn)性服務業(yè)價值鏈，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化、數(shù)字化、平臺化、多鏈融合化和產(chǎn)業(yè)集群化的方向延伸；二是加快生活性服務業(yè)轉(zhuǎn)型，促進生活性服務業(yè)向標準化、精細化、便捷化、多樣化、特色化和品牌化轉(zhuǎn)變；三是加大服務業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新力度，引導平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新模式有序發(fā)展。他們指出，要促進服務業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。

2020年6月，《安徽日報》曾報道認為，服務業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”、活躍市場的主動力、提供就業(yè)的主陣地。當時安徽省出臺《關于有效應對疫情全力推動服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，從促進重點行業(yè)穩(wěn)定運行、培育發(fā)展線上經(jīng)濟等方面出臺了20條舉措，加快推動服務業(yè)恢復和平穩(wěn)健康發(fā)展。

今年一季度，成都市服務業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比重達67.5%，占全部稅收比重66.6%。《成都日報》當時稱服務業(yè)為當?shù)亟?jīng)濟“壓艙石”，并對數(shù)據(jù)進行了分析：金融業(yè)貢獻突出；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)增速比服務業(yè)平均增速快4.8個百分點；戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、健康服務業(yè)、科技服務業(yè)、高技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入同比增速均高于全市平均水平。

新華社在今年3月15日曾刊發(fā)中國證監(jiān)會深圳監(jiān)管局原黨委書記、局長張云東《破除“美國金融模式迷信”！中國金融要走自己的路》一文。文章提出，制造業(yè)是整個中國經(jīng)濟系統(tǒng)的核心、基礎，是中國經(jīng)濟安身立命之本。沒有制造業(yè)的支持，其他行業(yè)將難以為繼，所有虛擬經(jīng)濟、所有服務業(yè)的基礎都是制造業(yè)，包括風光無限的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟都概莫能外，我國必須心無旁騖，以舉國之力全力以赴。

文章認為，必須澄清服務業(yè)與制造業(yè)的主次關系。服務業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重增加是由于制造業(yè)的發(fā)展為社會生活領域提供了技術(shù)支持，創(chuàng)造了需求，同時，制造業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和技術(shù)進步也為勞動力向服務業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能，間接支持了服務業(yè)的發(fā)展。

總體來看，制造業(yè)已經(jīng)超越服務業(yè)，成為各級政府心目中的頭號“壓艙石”，農(nóng)業(yè)因糧食保障安全也被視作“壓艙石”，服務業(yè)的作用雖仍然重大，但不再被冠以“壓艙石”的稱號。