中國經(jīng)濟導(dǎo)報 中國發(fā)展網(wǎng) 石培璋、魯利韋、記者羅勉報道 4月8日，汕頭市正式印發(fā)《汕頭市助企紓困十三條》（以下簡稱《十三條》），聚焦當前企業(yè)反映強烈的用工難、成本高、融資難等問題，提出系列針對性措施，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步加大對全市各類市場主體的紓困幫扶力度。

據(jù)了解，《十三條》涉及5個部分有13條紓困措施，不僅包括普惠性紓困扶持措施，還覆蓋工業(yè)制造、住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸?shù)榷鄠€受疫情沖擊較大的行業(yè)。《十三條》各項政策措施除有明確規(guī)定的時限以外，執(zhí)行期為發(fā)布之日起至2022年6月30日。

中小企業(yè)是汕頭經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，是創(chuàng)新和活力的源泉。在我市，以民營經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)貢獻了70%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、80%以上的創(chuàng)新主體和99%以上的經(jīng)濟單位數(shù)量，在穩(wěn)定增長、增加就業(yè)、促進創(chuàng)新、改善民生等方面發(fā)揮了難以替代的重要作用。在國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟形勢下，我市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟持續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2021年，全市規(guī)上中小微工業(yè)企業(yè)增加值同比增長8.8%，增速高于全市規(guī)上工業(yè)增長值0.2個百分點，展現(xiàn)出較強的經(jīng)濟活力。市工信局相關(guān)負責人在接受記者采訪時表示，《十三條》對于我市堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步減輕市場主體負擔，全力幫助市場主體渡過難關(guān)，具有重要意義。預(yù)計可為市場主體退稅18.59億，撬動信貸資金12億，減負5000萬元左右。

《十三條》第一部分為支持企業(yè)降本增效。分別從減半征收企業(yè)所得稅、對留抵稅額實行大規(guī)模退稅；給予粵港跨境貨物作業(yè)點貨柜補助；對規(guī)模以上“三新兩特一大”工業(yè)企業(yè)新租用廠房給予補貼；對新開業(yè)（投產(chǎn)）規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)和限上批零住餐單位給予獎勵等方面提出4條措施。一是對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。二是對受實施粵港陸路口岸跨境運輸定量配額管理規(guī)定影響，導(dǎo)致企業(yè)貨運方式由陸路運輸變更為海運、鐵路運輸?shù)幕浉劭缇池浳镒鳂I(yè)點，給予40英尺貨柜每箱不超過5000元的補助、20英尺貨柜每箱不超過2500元的補助；單個粵港跨境貨物作業(yè)點企業(yè)最高補貼不超10萬元，專項補貼總額100萬元。三是對規(guī)模以上“三新兩特一大”工業(yè)企業(yè)，在我市省級以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)新租用 1000平方米以上廠房且實際生產(chǎn)的，按實際租期給予每月20%的租金補貼，最高補貼3個月，單個企業(yè)補貼總額不超過20萬元。四是對2022年上半年新開業(yè)（投產(chǎn)）的規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)單位和限額以上批發(fā)、零售、住宿餐飲單位，每家給予5萬元獎勵。

《十三條》的第二部分是加大金融支持力度，分別從設(shè)立“政銀擔”貸款合作項目給予企業(yè)補貼擔保費；推廣“政銀保”融資合作項目給予企業(yè)保費補貼；提高中小企業(yè)信貸風險補償資金政銀代償率等方面提出3條措施。其中，在加大市中小微企業(yè)信貸風險補償資金支持力度方面，將政銀代償率（即政府分擔部分）由原10—20%提高至50%。第三部分為加強企業(yè)用工保障。分別從實施“就業(yè)服務(wù)專員助重點企業(yè)”活動；對畢業(yè)生給予就業(yè)補貼、對企業(yè)招用高校畢業(yè)生給予社保補貼等方面提出2條措施。當中提出，畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)學校、技工院校應(yīng)屆畢業(yè)生，到中小微企業(yè)、個體工商戶等就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納6個月以上社會保險費，給予就業(yè)者每人5000元補貼。而對招用畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的小微企業(yè)，每月可按社會保險費單位繳費部分給予社保補貼，最長補貼2年。