日前，中國人民銀行、國家外匯管理局印發《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》（以下簡稱《通知》），從支持受困主體紓困、暢通國民經濟循環、促進外貿出口發展、加強政策宣傳四個方面，提出惠企利民紓困的23條金融政策舉措。隨著“金融23條”的正式落地，業內專家表示，政策的出臺不僅體現了政策的及時性、精準性、適應性，還對于穩預期、強信心至關重要。

體現了政策的及時性、精準性、適應性

在植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平看來，23條政策的出臺體現了政策的及時性、精準性、適應性。連平告訴記者，及時性方面，當前內外形勢復雜嚴峻，不少行業、企業遇到了困難，此時23條政策及時出臺，對于幫助他們紓困解難有很大的助力。精準性方面，此次政策覆蓋到了中小企業、民營企業，關注到了如何保障物流通暢，也涉及到房地產市場、糧食和能源安全、支持重大項目建設，既關照了當前面臨的緊迫問題，也覆蓋了國家經濟長遠發展。適應性方面，此次政策著重考慮了當前受困的行業企業的痛點，并量身制定了針對性的措施，包括金融服務的便利性、降低融資成本等。

為緩解疫情給中小微企業帶來的資金周轉緊張、經營成本增加等困難，工商銀行開辟惠企紓困專區，聯合多家金融機構推出一系列線上普惠金融服務、特色金融產品，通過建立信貸“綠色”通道，流程更簡化，審批更高效。如依托大數據信息和納稅信息的信用類經營快貸產品，以及依托住房抵押的E抵快貸產品。

據了解，為解決小微企業融資難題，工行嘉定支行針對受疫情影響暫時有還款困難的企業，切實做好無還本續貸工作，不盲目抽貸、斷貸，全力幫助企業穩定資金流，穩生產，穩崗位，助力企業恢復正常運轉，通過精準采集企業融資需求信息，有效落實信貸支持政策，推動融資供需精準對接。

“考慮到有效投資落地是穩定經濟的重要支撐點，在當前復雜經濟形勢下，要把穩增長放在更加突出的位置，所以宏觀政策要靠前發力、適時加力”，海通證券首席經濟學家荀玉根告訴記者，本次出臺的23條金融支持政策恰逢其時，也很好的體現了這一點。

對穩預期、強信心至關重要

考慮到穩定經濟預期就是要讓市場充分了解中國經濟增長的潛力，因此，在連平看來，面對當前經濟形勢，“金融23條”的出臺對穩預期、強信心至關重要，其中包括穩定經濟預期和穩定政策預期兩方面。連平表示，在穩定經濟預期方面，就要讓市場充分了解中國經濟增長是有潛在能力的。

目前中國的城鎮化水平還不高，戶籍人口的城鎮化率只有略高于45%。中國的區域一體化政策也在逐步推進，RCEP生效首個季度我國對RCEP貿易伙伴進出口同比增長6.9%，占外貿總值的30.4%。我國對高新技術產業的投資也在持續增加。今年一季度我國對高技術產業投資增長27%。這些都說明中國經濟是有韌性的，具備實現5%-6%年度增長的潛力。

同時從政策層面看，連平認為有四大方向能夠穩定市場信心。一是加快步伐扎實推進重大基礎設施建設，為經濟長期發展打下堅實的基礎。二是穩住中小微企業基本盤，提高中小微企業應對疫情等風險沖擊的能力。三是“以點帶面”保障企業合理融資需求盡快得到滿足。“點”是強化產業鏈供應鏈核心企業金融支持；“面”是對國有經濟和民營經濟在貸款、債券融資等金融政策上一視同仁。四是圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”目標，因城施策實施好差別化住房信貸政策。我國居民家庭七成以上的財富是房產，通過穩房價保障財產安全能夠更好發揮財富效應，激發居民消費活力。

此次《通知》在住房貸款方面，提出合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求。3月份以來，由于市場需求減弱，全國已經有一百多個城市的銀行根據市場變化和自身經營情況，自主下調了房貸利率，平均幅度在20個到60個基點不等。連平表示，在房地產投資、銷售數據都在下行的情況下，《通知》提出保持房地產開發貸款平穩有序投放，以幫助改善房地產企業的融資環節、解決它們的流動性問題，這是十分必要且非常精準的。其實在絕大部分城市房地產還是有需求的，需要進一步通過合適的政策把需求釋放出來，從而穩定房地產市場，這對于經濟實現穩定發展非常關鍵。

建議后續宏觀政策要更加積極

從財政政策看，連平建議，考慮到全年人民銀行將總計上繳1萬億元結存利潤，今年財政力度盤子不小，下一步財政支出應該要加快步伐，在二季度盡快集中落地，直達實體經濟，切實增加經濟主體手中的“真金白銀”，支持助企紓困、穩就業保民生。

荀玉根也建議，后續宏觀政策要更加積極。除了金融政策之外，財政、房地產等各項政策要一起形成組合拳、為經濟托底，而且政策出臺要更快，從而實現在疫情防控的背景下抓緊復工、恢復生產、恢復正常。

值得一提的是，實際上，在23條政策出臺之前，人民銀行總行就已指導上海金融部門全力支持疫情防控、幫助企業紓困。據了解，人民銀行上海總部配合上海市政府相關部門先后出臺了《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》《上海市全力抗疫情助企業促發展的金融支持舉措》，從加強融資擔保支持、對困難企業實施貼息、加大普惠金融支持等方面提出了一系列金融支持具體舉措。人民銀行上海總部還及時印發了《2022年上海信貸政策指引》，指導各金融機構要積極擔負起金融服務的社會責任，切實加強對抗疫醫療物資、居民生活物資生產供應企業和相關物流運輸企業資金需求的保障力度。

人民銀行上海總部負責人表示，人民銀行上海總部正按照急用先行的原則，第一時間督促落實疫情防控相關金融舉措。明確要求金融機構對于困難行業提供差異化金融服務，加大力度支持復工復產，更多發放信用貸款。積極運用再貼現，支農、支小再貸款，煤炭清潔高效利用專項再貸款，碳減排支持工具等支持小微、民營、鄉村振興和綠色發展，積極配合總行加快將1000億元再貸款投放交通物流領域，盡快落地科技創新再貸款，支持產業鏈供應鏈核心企業。